金融部门支持地方经济发展的几点思考 (3).docx

第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT4页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT4页金融部门支持地方经济发展的几点思考随着金融危机在世界范围内迅速蔓延，对我县实体经济的影响也逐渐加深，针对出现的一系列新情况、新问题，县委、县政府和全县银行业金融机构认真贯彻落实国务院《金融国九条》、《国务院办公厅就当前金融促进经济发展的30条意见》及2009年中央经济工作会议精神，加强和改善宏观调控，认真贯彻执行国家积极的财政政策和适度宽松货币政策，结合我县经济金融发展实际，在支持扩大内需，促进经济增长中发挥银行的积极作用，出台了一系列应对危机的政策、采取了切实可行的措施，使经济回暖迹象明显，全县金融步入快速发展的关键期，但是受整个国际、国内形势及我县客观因素的影响，我县的金融形势仍不容乐观，金融支持地方经济发展作用仍有待于进一步提高，现就我县金融机构如何支持县域经济发展谈点粗浅看法。一、金融业基本情况：全县共有人民银行、农业银行、工商银行、中国银行、农业发展银行、邮储银行、信用联社银行类金融机构7家，金融营业网点85个。2008年末，全县金融机构存款余额550754万元，各项贷款余额211707万元。2009年一季度末，全县金融机构各项存款余额592012万元，较年初增加41258万元；各项贷款余额235636万元，较年初增加23929万元。二、存在的问题（一）金融资源占有量较低，信贷有效投入不足。2008年末我县的存贷比为52.04%，09年一季度末存贷比仅为39.8%，比年初下降12.24个百分点，较全市存贷比54.21%低14.41个百分点，较全区存贷比74.29%低34.49个百分点。国有商业银行受信贷政策的限制，在贷款产品投入上受限，有些企业和客户无法取得融资业务，特别是由于受总行中小企业信贷准入政策的影响，近年来中小企业贷款停牌，削弱了传统业务优势。并且商业银行上级部门权力过分集中，县级分行虽然对国家适度宽松的货币政策有足够的认识，但是没有决策权，只重视存款，弱化贷款，造成了存贷差过大的现象，使商业银行80%的当地存款流出本地，削弱了金融支持县域经济发展的作用。另外，商业银行将信贷风险与信贷人员的职位、工资、奖金等挂起钩来，并追究终身责任。而对于正面的激励和动力却相对不足，功过不能相抵，奖罚不相匹配，导致信贷人员持有一种“从紧从严”的放贷心态，甚至出现惜贷、惧贷现象。（二）金融创新滞后，执行国家政策缓慢。今年中央一号文件明确指出：“抓紧制定鼓励县域内银行业金融机构新吸收的存款主要用于当地发放贷款的实施办法，建立独立考核机制；依法开展权属清晰、风险可控的大型农用生产设备、林权、四荒地使用权等抵押贷款和应收账款、仓单、可转让股权、专利权、商标专用权等权利质押贷款。”但是现在各级政府部门和金融机构还未出台相关配套政策和具体措施，使我们虽然体味到了国家支持县域经济发展政策的温暖，但是短时间内却无法获得真正实惠。（三）多方原因制约和影响金融服务水平的提高。国有商业银行的贷款审批环节多，工作重复性高，增加客户办理贷款等候时间。国有商业银行贷款审批通常通过总行对一级分行、一级分行对二级分行等逐级授权。企业推荐，授信过程较长，并且在各级行内均要经过若干部门、若干环节，这样就贻误了银行争取优质客户、开拓信贷市场的机会，同时也给企业融资带来若干不必要的负担，更不能完全有效地防范贷款风险。机制体制不完善制约信贷业务发展。一是信贷业务流程不完善。目前信贷业务多样性、综合性的要求与现行部门管理单一性、专业性之间及市场差异性与制度统一性之间的矛盾，实质上造成了管理层与执行层的偏离，难以构成上下联动、部门联动的良性机制。二是信贷决策链与决策周期较长。由于客户特征各异，而业务涉及部门、审批等环节较多，因此经常会出现市场需求与审批流程之间的不协调，造成市场和客户的流失，使得业务发展速度不能满足客户需求。（四）担保体系发展缓慢，缺乏真正能为中小企业融资提供担保的机构。由于目前我县贷款风险防范、转移、分担、补偿机制不健全、缺少真正为中小企业融资提供担保的机构，而商业银行发放中小企业贷款基本上实行抵押担保方式，这也是一直以来困扰中小企业融资的“瓶颈”，从而也造成了金融部门“难贷款”和企业“贷款难”现象并存，影响了我县的经济社会发展速度。（五）金融信用环境还很不乐观。2008年全县金融机构不良贷款2.29亿元，一季度末不良贷款余额3.05亿元，不良贷款实际增加了7600万元，不良贷款不降反升。特别是农村地区信用环境没有得到有效改善，导致农村信用社的不良贷款逐年上升，在很大程度上造成了银行惜贷、惧