高校行政管理中存在的问题与对策分析-浅谈行政管理存在问题及对策.docx

第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT6页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT6页高校行政管理中存在的问题与对策分析:浅谈行政管理存在问题及对策【摘要】我国的大学在内部管理上沿袭了行政管理体制，带有明显科层制特点，这在新形势下严重制约了高校的发展，因此高校行政管理的改革刻不容缓。高校行政管理的改革措施是：建立科学的行政管理体制和运行机制；转变高校行政管理观念；提高高校行政人员素质。【关键词】高校;行政管理;改革措施俄国著名教育家乌申斯基说过，学校有三要素。行政管理、教育和研究。高校的中心任务是培养人才、学术研究和学科建设，教师和学生是学校的主体，管理是学校的关键，学校管理水平的高低，最终影响大学生培养、科研成果和教学质量。因此，高校的行政管理是高校实现其教学、科研两大社会功能的基础。我国的大学在内部管理上仍然沿袭行政管理体制，带有明显的科层制特点。这种管理模式在市场经济迅速发展的社会背景下，在高等教育大众化的现实情况下，显示出其特有的弊端和局限性，因此高校行政管理的改革刻不容缓。1.目前高校行政管理存在的问题1.1高校内部行政权利泛化在高校行政管理过程中，行政权力的泛化导致学术权力缩减，进而形成了学术权力日渐服务于行政权力的局面。“官本位”而不是教学、科研本位的观念普遍存在。从管理学角度来看，行政管理是一把“双刃剑”，它一方面强调管理事务的理性方法，强调按等级分配权利和按程序和规范办事；另一方面，它又有极强的“扩张性”、“放射性”及“膨胀性”，常常跨越其自身的职能范围。由此，致使在高校中，行政权利对学术权利过多介入。行政化的管理和无处不在的行政权利，强化了官本位，相对弱化了教师和科研人员的学术地位。尊重学术权利和学术自由，是高校提升整体竞争力的前提条件，行政权利的泛化将使高校的整体发展陷入举步维艰的境地。1.2待遇、学历、职称与教学队伍差距过大高校的行政管理队伍在高校处于一个比较尴尬的地位。长期以来，由于高校的特殊性，在高校里一直存在轻视管理工作的偏见。具体表现在：第一，从事行政管理工作的人员待遇偏低，特别是近几年，随着高校分配制度的改革和向教学大量倾斜，行政管理工作人员的待遇更是远远低于教师的平均水平。第二，年轻的、学历和职位高的人员，认为行政工作没有前途而不愿从事管理工作。即使有些从事行政管理的高学历、高职称管理者，则都是教学、管理双肩挑，甚至是教学、科研、管理三肩挑，很难把全部精力投入到管理工作中。第三，专职的管理人员年龄偏大，或学历偏低，管理水平也较低。高校的教师随时可以脱产进修学习，或者攻读学位，而行政管理人员没有这种机会，或者机会很少，造成管理人员的学历很难提高，而这种低学历的现象，不仅降低了管理工作的科学性和在高校中的地位，更直接影响到了教育质量的提高。1.3高校内部行政人员队伍素质低下行政工作的重要性和特殊性决定了行政人员必须是高素质的人员。但是在高校中，行政人员的素质问题却往往不能引起领导的重视。有些领导认为，行政工作任何人都能干好，因此在人员安排上，不考虑工作性质和个人的性格、气质、品质、特长以及爱好，这导致许多行政人员在自己的岗位上无法发挥自己的特长，压抑个性的成长，每天只是消极的应付工作，而无法从中找到乐趣。与此同时，由于进入行政岗位的人员所学习的专业并不能与其岗位吻合，使得高校的行政管理效率低下，整体的管理水平难以提升。2.高校行政管理改革的策略针对上述问题，高校必须加大改革步伐，改变管理理念，改革组织运行结构，做好综合协调工作，提高工作效率。具体做法为：2.1适当分离行政权力与学术权力高校的行政管理要保证学术和业务的进行，在高校管理的整体布局上，要充分发挥其服务和保障功能。与此同时，还可以考虑提高学术权力在权力机构中的地位，而权力的限度则由各高校根据自己的情况来确定。当前，许多研究都把行政管理权力与学术权力相对立，而事实上，这两种权力是相互补充、相互借鉴，并且可以共存共荣的。2.2创新高校管理制度首先，人事聘用制度的创新。精干高效是今后行政管理发展的方向。高校要落实岗位责任制，建立科学高效的选拔制度，引入市场竞争机制，定编定员，以岗定人，将机构精简到最小限度，实行岗位竞聘机制和管理合约机制。其次，创新考核分配制度。在分配制度上，贯彻物质利益原则，坚持“效率优先，兼顾公平”的原则，强调岗位，优化人力资源配置，最大限度地发掘管理人员的潜能，有效地调动管理人员积极性。最后，创新一套行之有效的法规和制度，使各项