行业特色型高校大学章程建设的思考 (3).docx

第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT4页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT4页行业特色型高校大学章程建设的思考哈尔滨工程大学李荣生大学章程之大学，如同宪法之于国家。《教育法》、《高等教育法》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》明确指出，各类高校应依法制定章程，依照章程管理学校。从教育部《高等学校章程制定暂行办法》实施以来，各高校都加快推进大学章程建设，教育部日前核准了23所高校的章程，标志着国家正在积极稳步推进高校现代大学制度建设。对于行业特色型高校而言，要从行业促进学校发展、学校引领行业创新的角度，要从制定、文本、框架和机制的层面思考，制定出符合学校特色、遵循教育规律和推动学校发展的大学章程。一、在制定层面，推动行业积极参与与行业特色型高校密切相关的行业领域始终与大学保持着紧密的联系，关注着大学的发展，所以，行业特色型高校大学章程的制定过程中有必要推动行业的积极参与，这样可以使行业通过大学章程的制定来界定与学校之间的权利义务，在保持大学独立自主的同时明晰自身利益，而且可以监督大学的相关办学行为。在大学章程制定的过程中，要处理好大学与行业之间的关系，从利益相关者分析看，行业企业是行业型特色高校的重要利益者，高校与行业企业密不可分，行业特色型高校就要为行业提供专门人才，同时行业也为学校的实践教学、实习实训基地建设提供必要的资金和设备支持，这一互动关系就决定了学校在制定大学章程过程中需要企业积极参与和充分协商。因此他们理所当然的要成为大学章程制定的参与成员，学校要组织行业和行业企业的相关领导、行业专家参与制定大学章程。例如：在大学章程起草、讨论、论证、修订阶段邀请有代表性的行业和企业参与大学章程的制定和修改完善，体现多元利益主体的诉求。二、在文本层面，大学使命要彰显行业特色“大学的特色实践是大学章程特色的实践基础，或者说大学章程的特色应当是大学特色实践的反映。”大学使命彰显着大学的存在价值和社会意义，也决定着大学的发展目标和未来走向。具体而言，首先要明确大学是什么，为什么存在，能够满足什么需求，做出什么贡献等问题，然后才能将其升华为学校意志和大学使命。大学使命一旦确定，不仅从大局上规范着学校的行为，而且在具体工作上指导着学校的发展，而这一点在行业特色型高校而言，要把长期沉淀的办学特色内化为学校的办学思想显得尤其重要。只有使命顶天，行动才能立地。所以，行业特色型高校大学章程的制定应该体现办学理念，彰显行业特色。大学使命及其具体的办学目标，与大学的特色、定位密切相关，章程必须予以明述。章程应成为大学办学理念和大学精神的制度保障。例如，在制定章程的过程中的具体内容和形式来看，在序言中对办学理念和学校定位进行具体阐释，对学校标识、校旗、校歌等进行明确表述，尤其对学校的人才培养、教学科研特色等方面，更应该打上行业烙印，体现行业特色，这样才能达到“中国特色，世界一流”的要求。三、在框架层面，体现行业需求行业特色型高校的发展离不开行业，因此学校的发展要满足行业的利益需求。由于行业特色型大学自身的行业属性，其大学章程制定之前的行业发展和需求调研是十分有必要的。制定大学章程之前通过多种渠道和形式充分了解行业企业的价值需求和期望，将有助于指导高校及时调整或改进有关的管理政策、管理方法等。大学章程中在对人才培养的界定上要为行业提供行业需要的人才，在科学研究上要能助力企业发展，在学术委员会人员组成上可以包含行业专家，这样可以使学校能更好了解行业需求，从而在章程制定过程中体现这种需求，将其内化为学校发展的着力点和主要方向，最终提升学校对行业发展的引领力和重大科技创新的贡献力。四、在机制层面，发挥行业咨询功能《高等学校章程制定暂行办法》明确指出，根据办学特色，自主设置学校理事会。2014年7月，教育部颁布《普通高等学校理事会规程（试行）》加速推进了高校理事会建设。因此在行业特色型大学建设理事会更能发挥社会参与办学，形成社会支持和监督学校发展的长效机制。例如，在大学章程中明确理事会作为咨询机构的性质、定位，发挥理事会参与咨询指导、推动社会合作、争取办学资源等主要职责。组织结构上由行业特色大学与政府部门、行业企业及行业专家组成，涵盖全部重要的企业成为理事单位，应该有一定比例的行业专家理事，为学校发展起咨询、支持和桥梁的作用。在职责上对学校学科发展、推进大学改革、决策学校发展规划等方面提供建议和指导，咨询指导要走在学校党委决策之前，本着“谋之以先，思之以前，论之以据，解之以难”原则开展工作。工作重点以学校科学发展为中心，