新时期我国社会教育存在的问题及对策探析.docx

第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT38页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT38页新时期我国社会教育存在的问题及对策探析◆孙侠（浙江师范大学，北仑成人中等专业学校）改革开放以来我国的社会教育虽然取得了一些成效，但在发展程度上、资源配置上、教育内容、管理体制方面仍然存着一些问题，本文认为应该改革社会教育管理体制、构建社会教育模式、创新社会教育载体，以促进我国社会教育管理的健康发展。社会教育模式问题对策一、背景社会教育古已有之，和学校教育、家庭教育一样是人类社会实践经验传承与社会发展进步的永恒载体与必要形式。改革开放以来，以“终身教育理念”为指导的社会教育政策，在助推我国经济腾飞并跃居世界经济大国之列，功不可没。我国目前正处于新一轮经济、社会、政治改革的攻坚时期，处于经济大国向社会主义现代化强国迈进的关键时期，社会教育现行模式已弊端凸显，力不从心。社会教育应当以怎样的形式面对新的任务，涌入新的大局。本文通过对现行社会教育存在问题的研究，提出了未来时期以“素质强国”为目标的社会教育管理改革与创新建议。二、新时期我国社会教育存在的问题多年来，我国的社会教育管理虽然取得了一些成效，但仍然存着一些问题，主要表现在以下五方面：1.从发展程度上看，处于世界中等发展水平，与社会教育强国相比仍有不少差距。简观发达国家多年的社会教育实践经验，他们有强有力的行政管理机构、健全的立法保障和完善的工作机制与推进模式。我国在这些方面还有明显差距。民众参与社会教育的意识还不够强，有效的途径还不多，社会教育的设施还不够完备。与经济发展水平和发达国家相比，我国社会教育还有较大的发展空间。2.从资源配置上看，重普通教育、轻社会教育现象没有根本扭转。无论是党委政府还是普通群众，重视普通教育，忽视社会教育已是普遍现象。一是立法上没有地位。《宪法》《教育法》《国家中长期教育改革和发展规划纲要》等重要法律与政策中，没有明确把“社会教育”作为与普通教育同等的范畴提出来，“社会教育”没有明确的定位与地位。《纲要》虽然在个别地方提到过“社会教育”，但并不是从发展社会教育事业角度上提及的。二是从实践看，各级教育部门也是如此，重学校教育，弱社会教育。3.从教育内容上看，多年来重技能培养、轻素质提高，社会问题已频繁隐现。国民素质教育是社会教育一项非常重要的内容。改革开放以来社会教育主要专注于职业教育、学历教育、技能培养，缺乏对国民素质的引导、培养和提高。我国已步入世界经济大国之列，但国民素质与世界其他国家相比有较大差距，社会发展水平与经济发展水平没有同步协调发展。一部分人思想浮躁、道德滑坡、心理失衡、价值取向功利化，时而引发一些社会问题。如药家鑫事件、马家驹事件……等等。这些问题根源于我国多年来的社会教育管理体制弊端。国民素质教育是一项大的社会工程，需要专门的机构进行统筹规划与组织实施，教育部没有专门的社会教育机构负责这个层面的社会教育。4.从管理体制上看，现行模式滞后于实践发展，已成为社会管理提升之瓶颈。教育部没有统筹管理社会教育的专设机构。国家教育部22个司室中关于普通教育的多达12个，关于社会教育的专职司只有一个———“职业与成人教育司”。这样的管理体制导致社会教育偏重“职业教育”“成人教育”“社会教育”领域，其他领域缺乏指导规划。目前出现的问题主要有：一是整个国家的社会教育事业总体上没有统筹的长远发展规划，没有统一的指导与推动。有些方面内容交叉，资源浪费。二是一些领域重复建设，资源浪费，供大于求，质量低下。由于缺乏统一的发展规划，有些社会教育领域无序发展。如成人学历教育机构太多，供大于求，生源不足，浪费资源，已不少机构重在创收，不管教育教学质量，学生没有学到应有的知识技能。一些城市的政府部门培训项目，也存在项目雷同、资源浪费现象。如某市就职业技能培训项目招标，教育局、劳动局人事局、科技局都在组织，没有必要。三是营利性社会教育行业缺乏自律、约束、监管，恶性竞争，市场混乱。特别是从事企业管理咨询类的培训机构，各城市大大小小多如牛毛，有的为揽客户互相抵毁，培训电话不断，如同广告，另许多企业不堪骚扰。培训、讲座的价格越抬越高，一天动辄数万甚至几十万。谁来监督他们，约束他们成为难题。四是民间公益社会教育缺乏引导、监督，容易偏离社会主义主流文化方向。如传统文化的选择性继承问题，并非所有的传统文化都适应当前时代。甚至有的组织以国学名义开展思想渗透，颠覆社会主义主流价值观。5.从发展格局上看，社会教育发展不平衡问题较为突出，农村地区与中西部地区发展明显落后。社会教育在东部、南部沿海发达