探索城市可持续性发展路径的对策.docx

第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT7页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT7页探索城市可持续性发展路径的对策摘要。XX省已经进入了城市化加速推进阶段，城市化发展在XX省经济和社会发展中占有很重要的地位。XX省城市化进程中主要存在着人口数量较大，城市数量较少，城市供给比较短缺；城市低端就业市场日趋紧张，城镇失业率逐年增长；水资源问题严重威胁到工业化和城市化的进程；工业不强，产业不大等问题。XX省在城市化进程中应走新型工业化道路，扶持中小企业发展，加快户籍制度改革，取消城乡二元户籍制度，尽快将失地农民纳入到社会保障体系，解除进城务工农民的后顾之忧，构建XX省大、中、小城市科学而合理布局的城镇化体系。关键词：可持续发展；城市化；城镇建设当今世界，高度重视可持续发展已成为全世界共同的声音，城市化发展也不能回避这个问题。城市的繁荣是人类社会进步和经济发展的标志，是人类社会经济增长的主要推动力；城市伴随着人类文明的发展而发展成为人类文明的集中体现。一、XX省实现城市化可持续发展中存在的问题XX省作为我国东北部经济欠发达的农业省份及边疆民族地区，在城市化进程中与我国经济发达省份相比，存在很多不足之处。（一）人口数量较大，城市数量较少，城市供给比较短缺截至2008年底，XX省常住人口为2734万，其中城镇人口占53·21%，城市化水平仅超出全国平均水平8·2个百分点（2007年我国城市化率为45%），与部分经济发达省份相比（如上海为85·76%、北京为75·6%、天津为60·09%），城市化率还处于较低水平。全省共有城市28个，副省级城市1个，地级市仅有7个，比XX省（12个）、XX省（8个）还少，县级市有20个。而经济发达的XX省有城市44个，其中地级城市就有19个，县级城市也达23个。（二）城市低端就业市场日趋紧张，城镇失业率逐年增长2000年以来，XX省人口的城镇化进程得到了较快发展。2000—2008年，XX省城镇化水平上升了3·6个百分点，8年内有120多万农民走进城市；到2008年底，全省城镇人口为1454万，城镇化率为53·21%。而城镇失业率却从2000年的3·7%上升到2006年的4·2%，这在很大程度上抑制了农村劳动力向省内城镇的转移。尽管到了2007年XX省城镇失业率回落到3·9%，而且比当年的全国平均数低0·1个百分点，但与经济发达的XX省（2007年为2·5%）、XX省（2007年为3·25%）相比，仍然存在较大差距。（三）水资源短缺问题严重威胁到工业化和城市化的进程目前XX省的水资源短缺问题日益突出。2007年XX省水资源总量为346亿立方米，全省人均水资源量为1267立方米，仅仅为全国平均水平（2153立方米）的59%。而且存在水资源时空分布不均、降水量波动很大、保证率低的弊端。按国际标准来衡量，XX省属于中度缺水地区。全省多年平均降水量为599·7毫米，由东XX县区向西北平原递减。其中辽源、松原属重度缺水区，长春、四平属极度缺水区。长春、四平、松原、白城四市同时还属于生态缺水区。另外在水资源方面还存在干旱加剧、水资源开发利用率低（仅为28%）、工业和城市用水浪费严重等问题。（四）工业不强，产业不大XX省的工业企业大的不多，小的又不强，行业集中度和关联度不够高。2007年，销售收入超过100亿元的企业仅有长春一汽、通钢、长春大成、中铁13局、吉粮和长春亚泰6家。从产业结构层次水平来看，2008年XX省的第一产业在gdp中所占的比重为14·3%，高于全国当年3个百分点，与经济发达省份之一———XX省（当年第一产业比重为6·9%）相比，第一产业占gdp的比重还是比较高；而2008年XX省的第二产业在gdp中所占的比重为47·7%，低于全国0·9个百分点。全省规模以上工业企业完成增加值2491·28亿元，按可比价格计算，增长18·6%。其中轻工业增加值638·58亿元，增长27·0%；重工业增加值1852·69亿元，增长16·0%。此外，民营经济弱小也是导致XX省城市化落后的重要因素。与城镇化快速推进的XX省相比，2007年XX省个体私营经济累计登记注册户数超过270万户，私营企业和个体工商户注册资本总额13621·7亿元。而2007年XX省民营企业注册资本金为1158亿元，不到XX省的1/10。二、XX省走城市化可持续发展道路的对策XX省城镇化发展的主要目标是到2010年全省城镇化水平达到55%，到2020年全省城镇化水平达到65%。为实现