探索城市可持续性发展路径的对策.docx

探索城市可持续性发展路径的对策摘要。XX省已经进入了城市化加速推进阶段城市化发展在XX省经济和社会发展中占有很重要的地位。XX省城市化进程中主要存在着人口数量较大城市数量较少城市供给比较短缺；城市低端就业市场日趋紧张城镇失业率逐年增长；水资源问题严重威胁到工业化和城市化的进程；工业不强产业不大等问题。XX省在城市化进程中应走新型工业化道路扶持中小企业发展加快户籍制度改革取消城乡二元户籍制度尽快将失地农民纳入到社会保障体系解除进城务工农民的后顾之忧构建XX省大、中、小城市科学而合理布局的城镇化体系。关键词：可持续发展；城市化；城镇建设当今世界高度重视可持续发展已成为全世界共同的声音城市化发展也不能回避这个问题。城市的繁荣是人类社会进步和经济发展的标志是人类社会经济增长的主要推动力；城市伴随着人类文明的发展而发展成为人类文明的集中体现。一、XX省实现城市化可持续发展中存在的问题XX省作为我国东北部经济欠发达的农业省份及边疆民族地区在城市化进程中与我国经济发达省份相比存在很多不足之处。（一）人口数量较大城市数量较少城市供给比较短缺截至2008年底XX省常住人口为2734万其中城镇人口占53·21%城市化水平仅超出全国平均水平8·2个百分点（2007年我国城市化率为45%）与部分经济发达省份相比（如上海为85·76%、北京为75·6%、天津为60·09%）城市化率还处于较低水平。全省共有城市28个副省级城市1个地级市仅有7个比XX省（12个）、XX省（8个）还少县级市有20个。而经济发达的XX省有城市44个其中地级城市就有19个县级城市也达23个。（二）城市低端就业市场日趋紧张城镇失业率逐年增长2000年以来XX省人口的城镇化进程得到了较快发展。2000—2008年XX省城镇化水平上升了3·6个百分点8年内有120多万农民走进城市；到2008年底全省城镇人口为1454万城镇化率为53·21%。而城镇失业率却从2000年的3·7%上升到2006年的4·2%这在很大程度上抑制了农村劳动力向省内城镇的转移。尽管到了2007年XX省城镇失业率回落到3·9%而且比当年的全国平均数低0·1个百分点但与经济发达的XX省（2007年为2·5%）、XX省（2007年为3·25%）相比仍然存在较大差距。（三）水资源短缺问题严重威胁到工业化和城市化的进程目前XX省的水资源短缺问题日益突出。2007年XX省水资源总量为346亿立方米全省人均水资源量为1267立方米仅仅为全国平均水平（2153立方米）的59%。而且存在水资源时空分布不均、降水量波动很大、保证率低的弊端。按国际标准来衡量XX省属于中度缺水地区。全省多年平均降水量为599·7毫米由东XX县区向西北平原递减。其中辽源、松原属重度缺水区长春、四平属极度缺水区。长春、四平、松原、白城四市同时还属于生态缺水区。另外在水资源方面还存在干旱加剧、水资源开发利用率低（仅为28%）、工业和城市用水浪费严重等问题。（四）工业不强产业不大XX省的工业企业大的不多小的又不强行业集中度和关联度不够高。2007年销售收入超过100亿元的企业仅有长春一汽、通钢、长春大成、中铁13局、吉粮和长春亚泰6家。从产业结构层次水平来看2008年XX省的第一产业在gdp中所占的比重为14·3%高于全国当年3个百分点与经济发达省份之一———XX省（当年第一产业比重为6·9%）相比第一产业占gdp的比重还是比较高；而2008年XX省的第二产业在gdp中所占的比重为47·7%低于全国0·9个百分点。全省规模以上工业企业完成增加值2491·28亿元按可比价格计算增长18·6%。其中轻工业增加值638·58亿元增长27·0%；重工业增加值1852·69亿元增长16·0%。此外民营经济弱小也是导致XX省城市化落后的重要因素。与城镇化快速推进的XX省相比2007年XX省个体私营经济累计登记注册户数超过270万户私营企业和个体工商户注册资本总额13621·7亿元。而2007年XX省民营企业注册资本金为1158亿元不到XX省的1/10。二、XX省走城市化可持续发展道路的对策XX省城镇化发展的主要目标是到2010年全省城镇化水平达到55%到2020年全省城镇化水平达到65%。为实现上述目标要充分发挥市场机制在城市建设中优化配置资源功能积极调动企业在城市建设中的主体作用；科学制定城市发展战略规划保持中心城市和小城镇协调发展形成科学而合理的城镇化体系结构。为此应重点做好如下工作：（一）走新型工业化道路坚持以信息化带动工业化以工业化促进信息化走出一条科技