基层法治建设中存在的问题及对策 (3).docx

第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT7页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT7页基层法治建设中存在的问题及对策当前基层团支部建设中存在的问题及对策近年来，各级团组织按照公司“五四红旗团委”的建设要求，在抓好基层团委自身建设的同时，认真抓好基层团支部建设，团的基层组织建设取得了一定成效。在这一建设活动过程中，作为团的最基层组织的团支部，对促进整个团的工作的发展，发挥团组织的作用，提升团组织的地位，都起了非常大的作用，团支部自身建设也得以加强。但是，由于实际工作中的铁路运行管理机制、自身条件制约等诸多因素影响，目前不少团支部仍然存在着不少问题。这些问题不加以解决，直接关系到基层团支部的建设与发展，同时也关系公司团的整体工作大局。一、存在的问题本人通过对团支部工作的调查和分析，发现基层团支部存在问题大致有如下类型：公转型。此类团支部偏重于围绕上级“公转”，对于上级党团组织的工作布置是“雷厉风行”、“不折不扣”却不能结合支部自身的实际和青年实际，有针对性地贯彻落实，失去了“自转”能力。因此，此类支部工作效果不尽人意。应付型。此类支部善于做表面文章，做“传话筒”，工作易流于形式，浮在表面穷于应付，打发上头，在上面撩几朵水花，下面则是一潭死水。依赖型。这一类型支部往往依赖上级团委一杆子插到底，象挤牙膏，上级推一推，支部就动一动。活动是上级团委组织，支部就参加，上级不组织就悄无声息，丢掉团委的拐杖，支部就很难独立自主地开展工作。这类支部形同虚设，缺乏内功。放任型。此类支部班子不得力，对团的工作得过且过，主动放弃自己的工作阵地，导致团支部形不成凝聚力，在青年中率不起带不动。二、原因分析团支部存在问题的原因来自各个方面，既有主观方面，又有客观方面，既有内部机制原因，又有外部环境原因。主要体现在四个方面：1、实际地位与应有地位存在差距。团支部是一级团的组织。“组织”的含义是按一定宗旨和系统建立起来的集体。对团支部而言，这一宗旨和系统也就是团的宗旨、章程、组织机制等等，其组织地位应该体现在具有一定的权威性和职能的相对独立性。权威性是团支部的权力影响力和非权力影响力作用的集合体。但是，现实中团支部的应有地位往往得不到充分体现，日常工作大多靠非权力影响力来实现，对兼职团干部的任免调动随意性严重，使团支部组织地位无法保证。2、政策落实不到位。近年来，上级团组织为团支部制定了多方面的优惠政策，如工作时间、经费、团干待遇等，这些政策为团支部开展工作创造了良好条件。然而，现实中政策多、落实少，空喊多，行动少的现象不无少见。政策能否落实，需要看领导“意图”，缺乏“法律”效用。比如：团支部参与民主管理、代理维护青年利益的问题，领导让参与才能参与，让代表才能代表，如果领导不欢迎参与，作为兼职团干部又能如何呢。象这些实际问题得不到落实，就谈不上凝聚力，更谈不上战斗力。3、责权利不能有机统一。一个团干部的工作积极性一般来源于两个方面：一是对团的事业的责任心和进取心，即思想基础是否牢固；二是对团干部的制约，这种制约体现在对团干部的绩效考核，评价、奖罚，即责权利是否兑现。两方面综合作用才能使一名团干部形成最佳工作状态。而团支部书记几乎完全靠业余时间，在无钱无权的情况下，凭热情和奉献精神开展工作，缺乏责权利挂勾。这种完全靠热情开展工作的情况，难免使团支部工作处于忽冷忽热的状况。4、自身素质有待提高。新时期团的工作发展对团支部的要求愈来愈高。无论是团的思想教育、生产活动，还是组织建设、文化建设，要想落实到团员，开展到青年，都离不开团支部的具体实施。可谓是上面千条线、下面一根针。但是，由于一些支部团干和团员青年素质较低，高标准与低素质之间的偏差，往往造成团支部工作无所适从，失去信心，工作被动。三、针对问题，加强团支部建设的对策分析团支部存在的问题并非否定基层工作成绩，而是坚持实事求是，正视问题的存在，既看到喜，又看到忧。如何加强团支部工作，切实发挥好支部堡垒作用，浅谈几点想法如下：1、重心下沉，常抓不懈。团支部是团的最基层一级组织，与团员青年联系最直接、最密切。团的工作任务能否较好的落实，团支部是关键。因此我们应该始终不渝地坚持“全团抓落实，工作到支部”的指导方针，切实加强支部建设，提高支部战斗力，上级团组织要眼睛向下看，身体向下沉，力戒浮在上面做空文章、假文章、无用功，面向基层团支部开展调研，指导工作，为团支部制定政策，解决困难，创造条件。只有全团上下坚持面向基层、服