加快发展农村集体经济的思路和对策.docx

第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT6页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT6页加快发展农村集体经济的思路和对策轮台镇发展农村集体经济的情况调查报告一、基本情况。按照建设新农村总体规划的要求，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻落实州委七届七次全委（扩大）会议XX县区委九届七次全委（扩大）会议精神，结合轮台镇实际，大力实施“产业立镇、科技兴镇、经济强镇、生态靓镇”总体发展战略，大力推进新型农村建设步伐，以加快产业结构调整为主线，培植壮大蔬菜大棚、畜牧业、高产棉花和林果四大主导产业，进一步巩固产业调整成果。努力在发展壮大集体经济、推进农村抗震安居和城镇化进程、扶贫开发、富余劳动力转移、发展第三产业和农村沼气能源建设方面取得突破。全面推进社区建设工作，建立与城镇现代化要求相适应的新的城镇基层组织和社会管理体制，完善社区功能，以社区党建为龙头，以服务群众为重点，不断提高社区服务水平，按照科学规划和适度超前的思路，明确城镇定位，采取以点带面、连线成片和整体推进的方式，积极改善现有软硬件设施条件，不断加大村镇整治建设力度，力争在5年内使村镇达到“布局合理、环境整洁、村貌美化”的目标，努力开创轮台镇经济社会发展新局面，以加快我镇全面建设小康社会的步伐。2008年我镇实现生产总值6771.67万元，比2007年的3382.8万元增长2倍多，比2006年的5712.4万元增长18.5%；年均增长近15%。其中第一产业达5162万元比2000年的2623.4万元增长97.5%；比2004年的4267.5万元增长21.4%，年均增长19.5%以上。第二产业达366.5万元，比2000年的311.7增长17.6%，比2004年的353.4万元增长13.7%；第三产业达944万元，比2000年增长31.2%；人均收入达3902元，比2001年增加1579.5元，比2004年增长5.7%。2005农民人均纯收入达3998元分别比2000年和2004年净增1944.0元、403.40元，年均增加388.80元。2006年确保完成国民生产总值7000万元，增长10%，人均收入达到4389元，出生人口政策符合率达到95%以上，人口自然增长率14.48‰，城镇登记失业率控制在4%以内。二、存在问题三、措施对策农村集体经济作为一个新农村建设中的基础性和关键性因素，为不断发展和壮大村级集体经济，根据我镇农村实际，特制定以下措施：（一）发挥区域优势，合理利用当地农村资源。发展农村经济必须遵循因地制宜的原则，根据各村不同的经济基础、资源禀赋、农民素质，充分发挥区域优势，合理有效地利用当地农村资源，把资源优势转化为产业优势，不断增强村级集体经济实力。要根据自身优势和潜力来调整农村经济结构，突出地方特色，不能一哄而起，套用一个模式。要调整城镇及XX县区农村经济结构，要突出发展二、三产业。城镇及XX县区地理环境优越，交通、信息、人才资源丰富，兴办二、三产业的基础条件较好。要通过建立农副产品商贸市场、发展农副产品加工企业、兴办各类专业合作组织和各类服务实体等多种途径，实现以场地生财、以区位聚财、以服务引财的目的，有效地增强村级经济实力，2带动农民增收。管理和改造好现有村级集体的果园、林地、水域等，使村级集体资产保值增值，进一步巩固和壮大村集体经济。针对农村经济"分得过多，统的较少"的实际，可采取返租倒包、合股经营等形式，对村级集体资源和农户个人资源重新规划、整理和开发，实施规模和品牌战略，推动农业产业化经营，壮大村集体经济。（二）增强理财水平，管好用活村级集体资产。农村集体资产是广大农民多年来辛勤劳动积累的成果，是发展农村经济和实现农民共同富裕的重要物质基础。管好用好集体资产，对于壮大集体经济实力，改善农业生产条件，促进农业和农村经济持续、稳定、健康发展具有重要意义。要建章立制，强化管理，实现村级集体资产的保值增值，做到聚财有术，理财有方。第一，要建立健全集体资产积累机制。凡是集体项目都要落实责任制，及时收缴承包金或租赁费，按照"交足国家的，留够集体的，剩下自己的"分配原则，把该收的钱收起来。第二，要加强清产核资，盘活集体存量资产，构筑资产增值机制。积极推行集体资产以价值形态管理的运作模式，把土地等资源性资产作为经营性资产来运作，如新农村规划后的旧房用地及宅基地，是村集体一笔较大资产，要根据有关政策处理好，促使集体资产的保值增值。同时，进一步建立和完善好土地征用补偿费分配制度、非农用地有偿使用制度、集体房屋和集体公益设施使用制度等，合理兼顾国家、集体