关于进一步加强安全生产应急救援体系建设的实施意见.docx

第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT15页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT15页关于进一步加强安全生产应急救援体系建设的实施意见.平防组发"2011"2号XX县区防震减灾工作领导小组关于加强地震应急救援体系建设的意见各县（区）人民政府，市直有关部门，中省驻平有关单位：为全面贯彻落实国务院、省政府、市政府《关于进一步加强防震减灾工作的意见》，完善地震应急管理工作机制，落实政府地震应急预案职责任务，提高地震灾害预防与处置效能，最大限度保障人民生命财产安全，结合我市地震应急救援工作现状，现就加强地震应急救援体系建设工作安排如下：一、指导思想和基本原则（一）指导思想以建立健全地震应急预案和地震应急体制、机制、法制为核心，整合应急资源，形成指挥统一、反应灵敏、运转高效、保障有力、社会参与的地震应急救援管理体系。推动地震应急-1-救援管理从单一性向综合性、从临时性向制度化、从封闭性向开放性、从应急性向保障性的转变，实现地震应急救援管理关口前移、重心下移、主体外移、常态与非常态有机结合，为全市经济社会发展提供保障服务。（二）基本原则1.统一规划，资源整合。充分利用现有资源，进一步理顺体制、机制，实现组织、资源、信息有机整合和部门之间资源共享。2.预防为主、平战结合。实现从注重地震事件处置向预防、处置和恢复重建全过程管理的转变，把应对地震灾害事件的各项工作落实到日常管理之中。3.属地管理、专业处置。在市委、市政府的统一领导下，从部门为主管理体制向党委领导、政府主导，专业处置、部门联动，条块结合、军地协同、全社会共同参与的综合应急管理体制转变。4.建管并重、重在管理。加快推进、逐步完善应急管理体系建设，实现从以建为主向建管并重、管理为主转变。5.理论、实践、信息化相结合。加强应急管理理论学习，以理论指导实践，以实践丰富理论，以信息化等高科技手段为依托，全面推进全市应急体系建设。二、主要任务以“一案三制”为主线，以降低地震灾害损失为目标，以建立完善地震应急预案管理体系为依托，针对我市地震应急工-2-作薄弱环节，建立健全地震应急救援机制，依法界定各级各有关部门职责任务，分轻重缓急、查漏补缺、健全机制、完善制度、强化措施、夯实基础，为有力有序有效应对地震灾害事件奠定基础。（一）建立健全地震应急救援组织体系1.充实加强防震减灾工作领导小组力量。根据防震减灾工作需要和机构人事变动，及时充实更新市县乡三级政府防震减灾工作领导小组力量。建立完善防震减灾工作联席会议制度，定期不定期召开联席会议，听取工作汇报，研究解决有关问题，审议工作规划计划和年度重点工作任务，加强对防震减灾工作的组织领导和监督落实。2.组建地震应急救援专家组。由市政府应急办公室负责，抽组平凉军分区、市公安局、市公安消防支队、武警平凉支队、市教育局、市卫生局、市民政局、市交通运输局、平凉公路总段、市住房和城乡建设局、市地震局、市气象局、市国土资源局、市水务局、市食品药品监督管理局、市安全生产监督管理局、市广播电影电视局、市环保局、市煤炭局、华亭煤业集团、中国电信平凉分公司、中国移动平凉分公司、中国联通平凉分公司、平凉供电公司、中石油平凉分公司、平凉火车站等部门单位的1～2名涉及通信电力、医疗卫生、灭火救援、工程抢险、地震地质、气象服务、环境监测、防爆排爆、心理干预和特种设备等专业技术人员组成地震应急救援专家组。按照受难人员营救、伤员救治、卫生防疫、通信抢排险、电力抢排险、-3-交通抢排险、给排水等公用设施抢排险、危险建筑物安全排查鉴定、次生灾害监测防治等组建专家工作小组，指定牵头负责人。建立专家组联合会商制度，指导评估各级各类地震应急预案，参与地震事件紧急处置，为地震应急救援指挥提供辅助决策。建立地震应急专家组工作制度，明确工作职责任务、人员抽组办法及集结联络方式。制定专家组地震应急救援行动方案，为专家组配置开展工作必需的仪器设备和人身安全保障。3.明确防震减灾工作领导小组成员单位联络员。由市防震减灾工作领导小组办公室负责，从市防震减灾工作领导小组成员单位抽调1～2名责任心强、懂业务的工作人员，组成成员单位联络员，建立联络员信息库，制定联络员应急值守、信息报告、情况反应等工作制度。4.制定细化市抗震救灾指挥部办公室工作制度和职责。由市地震局负责，明确细化市抗震救灾指挥部办公室综合联络组、震情监测组、灾情信息组、新闻宣传组