关于进一步加强安全生产应急救援体系建设的实施意见.pdf

界首市人民政府安全生产委员会文件

界安〔2011〕9号

关于进一步加强安全生产应急救援
体系建设的实施意见

各乡、镇、街道，市“一园四区”管委会，市政府安全生产委

员会成员单位，有关企业：

为进一步加强安全生产应急救援体系建设工作，根据阜阳

市政府安委会办公室《关于进一步加强安全生产应急救援体系

建设的实施意见》(阜安办[2011]34号)要求，结合我市实际，

制定以下实施意见。

一、总体要求和工作目标

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(一)认真贯彻落实《安徽省人民政府关于进一步加强企业安

全生产工作的实施意见》(皖政[2011]89)号，以下简称《省政府

实施意见》)、省政府安委会办公室《关于进一步加强安全生产

应急救援体系建设的实施意见》(皖安办[2010]32号，以下简称

《省安办实施意见》)精神，进一步加大和投入力度，不断提高

安全生产应急救援的装备、技术和管理水平，至“十二五”期

末，我市将建立安全生产应急管理机构；完成安全生产应急平

台体系建设、高危行业企业安全生产动态监控及预警预防体系

普遍建立；安全生产应急预案体系更加健全，应急救援协调联

动机制更加完善。安全生产应急管理水平和防范、应对事故灾

难的能力得到明显提升。

二、进一步加强安全生产应急救援队伍体系建设
(二)重点加强危险化学品应急救援队伍体系建设。

1、加强市危险化学品应急救援队建设。合理规划、整合资

源，依托消防大队、供电公司、昊源化工、沙河酒厂等，采取

企业联合、政企联合或有关部门单独出资方式建设专业应急救

援队，或依托本行政区域综合应急救援队充实应急救援技术装

备和人员，以满足应急救援工作的需要。

2、加强危险化学品企业应急救援队建设。所有大中型危险

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化学品生产、储存企业都要依法建立专业应急救援队。没有专

职救援队的危险化学品企业，要建立兼职救援队。没有建立专

职应急救援队的危险化学品企业，必须与邻近的专职应急救援

队签订应急救援协议。

(三)加强其他重点行业(领域)应急救援体系建设。

建筑施工、特种设备等重点行业(领域)企业要根据有关规定

和要求，加强专兼职应急救援队的建设，提高应急救援能力。

没有专职应急救援队的企业，必须与具备相应能力的相关专职

应急救援队签订应急救援协议。市公安消防、交通运输、电力

等部门要强化专业应急救援体系建设，重点是合理布局、健全

队伍，形成完善的专业应急救援体系。

(四)加快社会应急救援力量建设步伐。

各乡、镇、街道、园区要高度重视社会安全生产或综合应

急救援组织和志愿者组织建设工作，加强引导和管理，组织和

鼓励社会力量参与安全生产应急救援工作。

三、进一步加强安全生产应急管理(救援指挥)体系建设
(五)加强企业安全生产应急管理机构建设。大中型企业必须

建立健全安全生产应急管理机构。高危行业企业要设置或明确

安全生产应急工作办事机构，配备专职人员。

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(六)加强安全生产应急管理(救援指挥)机构建设，市政府要

积极建立健全安全生产应急管理(救援指挥)机构，发挥综合监管

和事故救援指挥、指导、协调作用。其他负有安全监管职责的

行业主管部门，要建立专门机构或明确专人及部门负责安全生

产应急管理工作。

(七)进一步完善安全生产应急救援工作机制。

1、企业要建立健全安全生产动态监控及预警机制。建立健

全重大危险源、事故隐患安全监控管理制度，定期开展检查、

检测和安全评估。建立健全安全生产预警体系，及时主动了解

气象、地质灾害等情况，做好应急处置准备。要定期进行安全

生产风险分析，在企业内部发布风险分析报告或预警信息，重

点行业(领域)企业要将风险分析报告报市安监局备案。

2、市安委会办公室要在市政府安委会框架内建立安全生产

应急救援联络员会议制度，明确应急救援职责分工，完善事故

信息沟通机制和应急救援快速协调机制。要建立和完善区域间

协同应对重大、特别重大生产安全事故的应急联动机制、安全

生产应急工作机构与有关应急救援队伍之间的工作机制，严格

执行安全生产应急值守和信息报告制度。

3、市安全监管相关部门和有关企业要与气象、国土资源、

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水利等部门密切配合，建立并完善预报、预警、预防机制，加

强协作，有效防范和应对自然灾害引发的事故灾难。

四、进一步加强安全生产应急预案体系建设
(八)切实做到安全生产应急预案全覆盖。

1、企业要加强综合应急预案、专项应急预案编制、修订、

评审和备案申报工作，并与市政府的应急预案保持衔接。企业

所有重大危险源和重点工作岗位都要有专项应急预案或现场处

置方案。

2、市安全监管局和其他负有安全监管职责的有关部门要根

据市政府安全生