“僵尸企业”处置调研报告.docx

第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT18页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT18页“僵尸企业”处置调研报告根据市委关于开展推动六个高质量发展大学习、大调研、大讨论活动统一部署，市法院在全市范围内开展了强化破产审判职能加快lsquo;僵尸企业rsquo;处置促进经济高质量发展专题调研。汤小夫院长作为课题组组长亲自组织推进，先后赴5家基层法院开展调研，实地走访企业3家，组织召开由相关政府职能部门、企业家、破产管理人和法官代表参加的座谈会6场，听取和收集意见建议20余条，全面了解全市僵尸企业处置和破产审判工作开展情况，认真查找和总结存在问题和不足，并有针对性地提出改进建议。一、xx地区僵尸企业处置基本情况目前，全市列入经营异常名录的企业x家，连续两年未申报地税的企业x家，相当一部分企业是处于停产半停产、资不抵债状态，靠政府补贴和银行续贷生存的僵尸企业。近五年来，全市进入破产处置的僵尸企业有x家，部分僵尸企业可能通过资产重组、引入战略投资者、政府协调等其他手段予以处置。但据了解，基于种种原因，绝大部分僵尸企业尚未进行处置，处于僵而不死状态。（一）强化破产审判职能推进僵尸企业处置情况近五年来，全市法院共受理破产案件168件，成功处置僵尸企业33家，累计化解债务x亿元，释放土地x万平方米，妥善安置职工x余人。1.案件数量分布不平衡。在168件破产案件中，沭阳和泗洪各占46件，占比达55%；xx中院受理21件，占比12.5%；宿城、宿豫合计50件，占比29.7%；泗阳仅有5件，且该县在20XX年前无新收破产案件。2.破产程序适用单一。xx地区企业以中小企业居多，低、小、散现象突出，多存在经营不规范现象，僵尸企业再生几率小，一般多以破产清算程序退出市场，适用重整、和解程序较少。168件破产案件适用破产重整程序的仅2件，其余均适用破产清算程序。3.人案矛盾加剧。全市两级法院审理破产案件的法官仅23人，人均审理10件破产案件，其中泗洪法院人均审理破产案件高达23件。目前，全市两级法院未结破产案件数达230件，仅次于xx、南京位居全省第3位，人案矛盾进一步加剧。4.处理破产案件能力不强。尚未成立专门的清算与破产审判庭，办理破产案件的法官仍需同时办理相当数量的其他民商事案件，无法集中时间和精力系统处理破产案件，对相关疑难问题研究不深、沟通协调能力不强等，制约了破产案件审判质效提升。破产管理人处理破产事务专业性不强，效率较低。（二）xx地区僵尸企业的类型分析1.从破产企业分布看，宿豫和泗阳破产企业偏少。XX县区有55家，占比x%；XX县区、XX县区分别有47、46家，占比分别为x%和x%；宿豫区有15家，占比8.93%；XX县区仅有5家，占比x%。2.从行业类型看，破产企业以制造业为主，轻工业为辅。相比经济发达地区，xx地区破产企业仍以传统行业为主。传统工业行业共119家，占比x%；房地产企业有23家，占比x%；建筑工程企业有6家，占比x%；旅游餐饮企业有5家，占比x%；民办非企业学校4家，占比x%；担保公司等非银行业金融机构1家，占比x%；其他类型企业10家，占比x%。3.从企业性质来看，破产企业均为民营企业，其中招商引资企业占比高。根据《中小企业划型标准规定》，168家僵尸企业绝大部分均是民营中小企业，其中有78家企业系招商引资企业，占比46.4%。仅有1个集体企业，无国有企业。改制后又破产的企业有14个，随着国有企业改制遗留问题逐渐解决，改制企业破产数量将且逐渐减少。4.从存续时间看，破产企业存续时间较短。截至进入破产程序时，168家企业中存续5年以下的共有50家，占比29.76%；存续时间在5年以上10年以下的有80家，占比x%；存续10年以上15年以下的共有27家，占比x%；存续15年以上的有11家，占比x%。5.从企业规模看，破产企业规模不大。注册资本在x万元以上的规模企业有74家，占比x%。注册资本在x万元至x万元之间的企业有26家，注册资本在500万元至1000万元的企业有23家，注册资本在200万元至x万元的企业有26家，注册资本在200万元以下的企业仅有19家。6.从企业经营状况看，破产企业以停产停业为主，未投产和弃企逃债现象较多。进入破产时，停产停业2年以下的企业有95家，占x%；停产停业2年以上的x家，占x%；未投产即破产的企业有18家，占10.71%。破产时或破产后仍处于正常经营状态的企业有9家，占x%。（三）xx地区僵尸企业形成原因1.