优化经济发展环境的思考.docx

第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT7页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT7页优化经济发展环境的思考当前，xx县发展处在二次创业关键时期，全县上下正为“工业强县、农业稳县、生态立县、环境XX县区、旅游活县”的发展战略而努力，为打造边界特色经济走廊而拼搏。对经济发展相对落后的xx县而言，如何进一步解放思想、提高认识，最大限度地挖掘与整合可塑的特色经济走廊软环境资源，发挥软环境的比较优势，是我们必须下大功夫着力解决的课题。一、当前经济发展环境存在的突出问题近年来，通过教育引导和依法治理，我县经济发展环境有了一定的改善，但总体上讲，经济发展软环境仍然偏紧，优化不够。1、认识不到位。一方面，思想解放不够。部分干部的开放意识仍然不强，没有真正的认识到优化环境对推动经济社会发展的巨大作用，缺乏大局意识。不能从优化经济空间布局、提升产业结构、增强县域经济竞争力的高度来认识改善投资环境，尤其是加强经济软环境的重要性。另一方面，群众软环境优化意识淡薄。没有“人人都是城市形象，个个都是发展环境”的意识，没有认识到每个人都在体现城市人文精神和文化修养，都影响着城市软环境。2、服务欠周到。服务就是管理、服务就是审批、服务就是执法的观念还大有人在，政府权力部门化、部门权力利益化的现象依然不减。一是审批过繁。把政府赋予的权力作为部门的特权，审核环节过多，简单地照搬照套条文规定，审批以我为主，办理各种证照涉及消防、工商、劳动、电力、供水等部门，门槛众多。据了解，个别公司为了打通这种关系，还特聘了公关“服务顾问”。二是为政不廉。部分干部素质不高，作风不正，认为管理就是收费，服务就是同醉，监督就是罚款，吃、拿、卡、要现象时有发生，本位主义严重，有的收费让企业无法接受，办事情要烟酒奉呈，有的随意行使自由裁量权，凭关系、看好处办事。三是服务不周。很多部门服务不够主动、热情，“门难进、脸难看、事难办”现象仍然存在，还是以一个管理者而不是服务者的姿态为基层和投资者排忧解难。有的部门、有的同志办事拖拉，敷衍塞责，行政审批要让别人跑个三回九转，不是这个不齐，就是那个不行，不是这个没到，就是那个出差。有的上班不干正事，整天上网玩游戏、看电影，干部缺岗，相互包庇的现象较为突出。3、执法欠公正。在一些部门“三乱”现象仍然存在。税外收费名目多，收费项目多，收费部门多，未批收费、超范围、超标准收费，强制性收费、重复收费等问题仍有反映。有些部门利用行政手段乱办班，把培训班收益多少作为培训的目的，财务管理混乱，办班收入不入账，或者给单位职工增加福利，有的甚至被小部分人私分。有些部门利用手中的权力，从部门利益出发，巧立名目，实行强制性有偿服务，向企业、个体户拉赞助、拉广告，有的执法程序不规范，执法随意性大，尤其是收取费用，无论是收费还是罚款，收费规定弹性过大，致使投资者的合法权益得不到有效的保障。一些工作人员滥用职权，卡这卡那，没有好处不办事，给了好处乱办事。这些现象的存在严重影响了投资环境，阻碍了经济发展。4、信用不够实。信用匮乏已成为县域经济引进资金、项目、人才和对外合作的重大障碍。主要表现在：一方面是政府失信。时常有一些政策承诺难以兑现，不是客观条件制约兑现不了，就是人为造成思路、政策缺乏连续性。另一方面是企业失信。有些企业相对规模小、档次低，竞争力较弱，在与外界竞争中往往处于不利地位，使得少数企业常以“失信”来维护自己的“既得利益”。从而形成政府对企业不放心，企业对政府不放心的局面，对经济发展造成极大危害。二、县域经济发展软环境存在问题的原因剖析上述存在的问题，主要有四方面原因。一是政策法规难配套。在县域经济的发展进程中，由于有关政策不够明确，具体措施难实施，给少数人以可趁之机。二是规章制度不健全。权力约束机制软弱，在一些领域和方面出现权力真空。对个别部门和个人不按章办事的问题，放不下情面，抓得不够狠。三是综合治理欠力度。特别是社会环境方面，一些经济管理和执法执纪职能部门喊的多，做的少；有的是前紧后松，前治后乱；有的是有法不依，违法不究，对查处大案要案，措施不力，执纪不严，以致形成恶性循环。四是思想工作较薄弱。一些领导抓经济工作一手硬，抓思想工作一手软，少数干部疏于自律，没有大局意识，受经济利益驱动，经不起金钱的诱惑，自发地追求特殊利益，明知故犯，违法违纪。三、强力优化特色经济走廊软环境的对策及措施优化县域经济发展软环境，要以“三个有利于”为标准，紧紧围绕“三服务”主题实践活动为契机，以推动二次创业为动力，以岗位责任制来明确工作职责，以承诺制来兑现优质服务，以公示制来推行政