交通工程建设中预防职务犯罪思考.docx

第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT11页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT11页交通工程建设中预防职务犯罪思考一、职务犯罪的原因国家公职人员在从事公务活动中，违反职责，故意或过失地实施严重危害国家和人民的利益，应受到刑罚处罚的行为，即为职务犯罪。职务犯罪其产生和发展的原因是多方面的，即有个人素质方面的原因，也有制度存在的漏洞和缺陷。（一）从个人素质方面看。国家工作人员利用职权实施贪污贿赂等职务犯罪在很大程度上是由于其自身的价值观和人生观发生了质变。表现为：一是"见钱眼开"的贪婪心态。于是就有了利用手中权力捞一把的念头。贪婪是贪污贿赂等职务犯罪的共同心理，是走向犯罪道路的主要思想基础。具有贪婪心理的人，为了钱财，可以不择手段，挺而走险，采取各种形式，甚至冒着生命的代价，肆意收受贿赂、挪用公款。二是蒙混过关的侥幸心态。社会控制弱化和监管制度的漏洞，增强了一些公职人员的侥幸心理和投机心理。自认为见多识广，保护伞厚，且行为隐蔽、方法巧妙、手段高明、在自信能侥幸过关的情况下走上犯罪道路。三是深感吃亏的补偿心态。有些公职人员在社会分配差距拉开的情况下，看到别人待遇比自己高，住房比自己好，或者原来的下级各方面都超过自己，或者看到才华、学问比自己差的暴发户发了财，便产生不平衡的补偿心态。有些老干部认为自己为党工作了几十年，没功劳也有苦劳，过去收入少吃了亏，现临近退休该捞一把，为晚年留条"后路气也算是对过去的补偿，结果痛失晚节，铸成大错。四是贪图享乐的虚荣心态。随着改革开放的深入，市场经济的发展，某些拥有实权的公职人员爱慕虚荣，开始追求个人享乐，被金钱、色情所迷惑，成为"糖衣炮弹"袭击的对象。只要有小小的诱惑，就会链而走险，不倍以身试法。五是"权钱交易"心态。经济权力化和权力经济化，为"权钱交易"等职务犯罪打开方便之门。当前，在经济生活中，经济权力化，权力经济化的现象还相当严重地存在。一些公职人员把党和人民赋予的权力当成自己的私有财产。在"千里来做宫，为了吃喝穿"："做官不发财，请我也不来"这种心理作用下，不送礼不办事，甚至伸手索要所谓"辛苦费好处费"，成为贪婪的"硕鼠"。六是丑恶的赌徒心态。有些本来就是好赌的公职人员，一旦有了职权就把罪恶之手伸向国家和集体财产，结果赌注越下越大，越赌越输，公款被越吞越多。这种人什么党性原则，荣誉尊严、道德良心甚至自由生命都可以置之脑后。在"有权时捞一把，逮住了自认倒霉"这种赌徒心理驱使下，经常胆大妄为，顶风作案，飞峨扑火，自毁前程。（二）从机制和制度管理方面看。改革开放以来，尽管我国的反腐败斗争不断加大力度，但是职务犯罪并没有得到根本遏制。说明现行的权力体制对权力的控制和约束等不足，使得用权人员有较大的个人随意行为的空间。表现在以下几方面：一是权力过于集中。早在改革开放之初，邓小平同志就指出党和国家领导制度中的主要弊端之一是权力过分集中，过分集中往往把党的领导变为个人领导。"必然造成官僚主义，必然要犯各种错误"。"不少地方和单位，都有家长似的人物，他们的权力不受限制，别人都要惟命是从，甚至形成对他们的人身依附关系"（邓小平文选《党和国家领导制度的改革》）。过大的权力膨胀了他们的个人意志。而且，权力过分集中还使得纠正权力过错的代价大大提高。在实践中，很多腐败活动在其初期己被群众发现和举报，但集权体制为其提供了排除障碍的力量，直至违法行为不可收拾，对国家和人民造成极大损害，才受到制止和追究。全国政协委员、XX省监察厅副厅长修福金一针见血指出，我们看到一些腐败案中的犯罪分子，手中掌握着工程项目的发包、分包、招标、投标、评标的巨大权力，大肆收受贿赂，使建设工程招投标近几年几乎成了最容易滋生腐败的地方。招投标决策权何以不受制约。原因就在于现行的交通投资体制，是在交通系统内部封闭运行。些建设、交通部门的负责人，同时又兼任工程建设公司的董事长，有的还顶着"评标委员会"主任的桂冠。这种集"运动员"和"裁判员"于一体的特殊身份，怎能不为他们随心所欲地滥用权力提供方便。二是权力实施过程缺乏有力的制约和监督。在向市场经济体制转轨过程中，机制、制度和监督等方面存在着诸多漏洞和问题。我国招标投标法明确规定，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开进行招标。但是，据有关部门调研，去年全国工程招标率仅为六成：在对78个国家投资项目的稽查发现，大量的招投标走了过场。三是社会和群众参与对权力的监控力度不足。在具体行为中，公职人员的权力是用来为实现公民的利益而使用