XX市农机安全工作现状及对策.docx

第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT7页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT7页XX市农机安全工作现状及对策一、农机安全工作现状截止到2010年底，XX市实际拥有农业机械4.4万台，其中拖拉机保有量3.74万台、联合收割机保有量0.69万台。根据2011上半年全省农机挂牌率、持证率和检验率（以下简称农机“三率”）通报情况看，我市农机“三率”为：49.4%、50.4%和28.1%，分别处于全省的第8、8、11位。我市的农机挂牌率和持证率两项指标分别高于出全省2.6和8.3个百分点，但农机检验率比全省平均水平低1个百分点。全市农机安全生产形势总体上持续稳定，已经连续多年没有出现重特大农机事故，但农机“三率”指标始终没有实现突破，农机事故隐患依然存在，农机安全生产形势依然严峻。二、存在的问题及原因一是农机所有者抵触管理的情绪严重。目前，我市纳入牌证管理的农业机械主要有两大类：拖拉机和联合收割机。其中拖拉机从使用性质上区分，大致又可以分为两类：一类单纯从事农田作业，约占拖拉机总量的八成；另一类专门或者主要从事道路运输，偶尔从事农田作业，属于兼用类型的拖拉机，占全市拖拉机数量的二成，所有者以农民为主。农田作业类拖拉机使用性质比较特殊，每年仅夏秋两季投入生产，用时短，闲置时间长。机主往往心存侥幸，只要躲过了三夏、三秋这段时间，就可以节省一笔可观的费用。另外每年三夏、三秋期间，迫于抢收抢种压力，农机部门也很少查处这类农业机械，即使查到了无牌、无证、无年检的“三无”农机，只要技术条件允许，检查也多以安全宣传教育为主，叮嘱机主季节后抓紧办理拖拉机牌证手续。这在一定程度上放松了农机安全管理力度，放纵了这部分机主。兼用型拖拉机大多能够做到牌证齐全，但因经营收入情况等不确定因素，导致机主不愿参加拖拉机年检。近几年来，拖拉机在运输市场占有的份额逐年减少，取而代之的是低速载货汽车，越来越多的拖拉机渐渐退出了运输市场，重新回归到农田，要么在家闲置，要么偶尔从事一下短途运输。特别是自2003年以来，国内柴油价格一路攀升，造成拖拉机使用成本逐年上涨，考虑到成本因素，除非拖拉机有固定的活路，或者机主对运输市场前景看好，否则大多数的农机所有者都不愿参加拖拉机挂牌和年度检验。二是农机部门安全执法力度不够。从近几年的资料来看，我市农机安全生产形势总体上持续稳定，已经连续多年没有发生过重特大农机责任事故，这与各级农机系统广大干部职工的辛勤努力是分不开的。在看到成绩的同时，也应该清醒地认识到，我们农机工作还存在不尽如人意的地方，隐藏着不少安全隐患。首先是部分农机部门对安全生产的重视程度还需要进一步加强。少数区（市）农机行政主管部门领导对安全生产重要性认识不足，没有摆正安全工作的位置，基于多年的平安无事，对自身存在的安全生产问题看不到，注重经济发展，轻视安全工作，存在侥幸心理。虽然制定了有关农机安全生产的制度，但这些制度还只停留于纸上，并没有将安全责任真正融入到工作中。对安全工作缺乏主动性和危机感，只是单纯完成上级安排部署的安全检查任务，很少根据自身实际主动查找工作中存在的隐患，例如：在农机事故应急救援问题上，缺少预见性，应急救援所需的交通工具、救援设备等配备不足，一旦发生重、特大农机事故，根本无法应对出现的问题，必将造成更大的危害；安全监管存在漏洞，农机“三率”指标始终在低水平徘徊，农机安全技术状态较差，农民机手法制观念淡薄，安全生产意识不强，这些隐患的存在最终将导致农机恶性事故的发生。其次是人员配备不足，农机监理装备缺乏。从目前全市的情况看，除XX县区、XX县区能坚持常年开展田检路查外，其他各区的情况不容乐观。各区（市）监理站基本都存在监理执法人员数量少的现象，甚至无法保证开展田检路查的基本要求。特别是近年来，随着乡镇的整合，多数基层农机管理机构被合并，办公场所被调作他用，导致农机安全监管人员大量流失，很多的乡镇都是一人兼数职，不能专心负责农机执法工作，基层农机管理处于缺失状态。农机监理专用车辆数量明显不足，或者监理车辆转为办公用车为主，已经远远不能满足监理业务的需要。监理车辆收归局统一管理，致使原来比较成熟的早出晚归式田检路查工作方法无法进行，极大地限制了工作的开展。目前不少区（市）的田检路查工作基本处于停滞状态，个别区甚至有几年时间没有开展过路查，管理手段也仅限于等客上门。每年的农机检验工作还是依靠传统的手工方式，除滕州外，其他区（市）都没有配套安全技术检查设备。拖拉机在年检现场都是经过监理人员凭经验手工检验，没有数据提供给机主，缺少说服力，久而久之给机主造成了