XX市农机安全工作现状及对策.docx

XX市农机安全工作现状及对策一、农机安全工作现状截止到2010年底XX市实际拥有农业机械4.4万台其中拖拉机保有量3.74万台、联合收割机保有量0.69万台。根据2011上半年全省农机挂牌率、持证率和检验率（以下简称农机“三率”）通报情况看我市农机“三率”为：49.4%、50.4%和28.1%分别处于全省的第8、8、11位。我市的农机挂牌率和持证率两项指标分别高于出全省2.6和8.3个百分点但农机检验率比全省平均水平低1个百分点。全市农机安全生产形势总体上持续稳定已经连续多年没有出现重特大农机事故但农机“三率”指标始终没有实现突破农机事故隐患依然存在农机安全生产形势依然严峻。二、存在的问题及原因一是农机所有者抵触管理的情绪严重。目前我市纳入牌证管理的农业机械主要有两大类：拖拉机和联合收割机。其中拖拉机从使用性质上区分大致又可以分为两类：一类单纯从事农田作业约占拖拉机总量的八成；另一类专门或者主要从事道路运输偶尔从事农田作业属于兼用类型的拖拉机占全市拖拉机数量的二成所有者以农民为主。农田作业类拖拉机使用性质比较特殊每年仅夏秋两季投入生产用时短闲置时间长。机主往往心存侥幸只要躲过了三夏、三秋这段时间就可以节省一笔可观的费用。另外每年三夏、三秋期间迫于抢收抢种压力农机部门也很少查处这类农业机械即使查到了无牌、无证、无年检的“三无”农机只要技术条件允许检查也多以安全宣传教育为主叮嘱机主季节后抓紧办理拖拉机牌证手续。这在一定程度上放松了农机安全管理力度放纵了这部分机主。兼用型拖拉机大多能够做到牌证齐全但因经营收入情况等不确定因素导致机主不愿参加拖拉机年检。近几年来拖拉机在运输市场占有的份额逐年减少取而代之的是低速载货汽车越来越多的拖拉机渐渐退出了运输市场重新回归到农田要么在家闲置要么偶尔从事一下短途运输。特别是自2003年以来国内柴油价格一路攀升造成拖拉机使用成本逐年上涨考虑到成本因素除非拖拉机有固定的活路或者机主对运输市场前景看好否则大多数的农机所有者都不愿参加拖拉机挂牌和年度检验。二是农机部门安全执法力度不够。从近几年的资料来看我市农机安全生产形势总体上持续稳定已经连续多年没有发生过重特大农机责任事故这与各级农机系统广大干部职工的辛勤努力是分不开的。在看到成绩的同时也应该清醒地认识到我们农机工作还存在不尽如人意的地方隐藏着不少安全隐患。首先是部分农机部门对安全生产的重视程度还需要进一步加强。少数区（市）农机行政主管部门领导对安全生产重要性认识不足没有摆正安全工作的位置基于多年的平安无事对自身存在的安全生产问题看不到注重经济发展轻视安全工作存在侥幸心理。虽然制定了有关农机安全生产的制度但这些制度还只停留于纸上并没有将安全责任真正融入到工作中。对安全工作缺乏主动性和危机感只是单纯完成上级安排部署的安全检查任务很少根据自身实际主动查找工作中存在的隐患例如：在农机事故应急救援问题上缺少预见性应急救援所需的交通工具、救援设备等配备不足一旦发生重、特大农机事故根本无法应对出现的问题必将造成更大的危害；安全监管存在漏洞农机“三率”指标始终在低水平徘徊农机安全技术状态较差农民机手法制观念淡薄安全生产意识不强这些隐患的存在最终将导致农机恶性事故的发生。其次是人员配备不足农机监理装备缺乏。从目前全市的情况看除XX县区、XX县区能坚持常年开展田检路查外其他各区的情况不容乐观。各区（市）监理站基本都存在监理执法人员数量少的现象甚至无法保证开展田检路查的基本要求。特别是近年来随着乡镇的整合多数基层农机管理机构被合并办公场所被调作他用导致农机安全监管人员大量流失很多的乡镇都是一人兼数职不能专心负责农机执法工作基层农机管理处于缺失状态。农机监理专用车辆数量明显不足或者监理车辆转为办公用车为主已经远远不能满足监理业务的需要。监理车辆收归局统一管理致使原来比较成熟的早出晚归式田检路查工作方法无法进行极大地限制了工作的开展。目前不少区（市）的田检路查工作基本处于停滞状态个别区甚至有几年时间没有开展过路查管理手段也仅限于等客上门。每年的农机检验工作还是依靠传统的手工方式除滕州外其他区（市）都没有配套安全技术检查设备。拖拉机在年检现场都是经过监理人员凭经验手工检验没有数据提供给机主缺少说服力久而久之给机主造成了农机检验可有可无的错觉。再次是执法区域受限造成了管理上的真空地带。农机监理机关现阶段执法的主要依据有《道路交通安全法》、《农业机械安全监督管理条例》、《XX省农业机械管理条例》、《XX省农业机械化促进条例》等。《道路交通安全法》第一百二十一条规定：“对上道路行驶的拖拉机由农业（农业机械）主管部门行使本法第八条、第九条、第十三条、第十九条