镇委计生奖励扶助方案.docx

第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT7页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT7页镇委计生奖励扶助方案为稳定低生育水平，促进我镇农村人口与经济社会协调发展，根据《省人口计生委省财政厅计划生育家庭奖励扶助制度实施办法》精神，结合我镇实际，制定本工作方案。一、奖扶制度的重要意义20世纪70年代以来，我镇的人口和计划生育工作取得了显著成效，有效地遏制了人口的过快增长，为我镇经济发展、社会进步和人民生活水平提高作出了突出贡献。人口和计划生育工作的重点在农村。农村的稳定与发展，在很大程度上取决于农村人口的有效控制。对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度，是鼓励广大农民自觉实行计划生育、稳定低生育水平的重要举措，也是增加农民收入、统筹城乡发展和建设社会主义新农村的重要内容。有利于促进群众生育观念的改变和人口与计划生育工作向依法管理、利益导向、优质服务方向转变；有利于改善计划生育家庭在生活、养老方面的境况。各村要充分认识建立奖扶制度的重大意义，把这件事关计划生育户切身利益的大事办实办好。二、奖扶制度的主要内容计划生育家庭奖励扶助制度包括两项具体政策：（一）农村计划生育家庭奖励扶助制度1、奖励扶助对象的确认条件：奖励扶助对象必须同时符合以下条件：（1）、本人及配偶均为本县农业户口或界定为农村居民户口；（2）、1973年至2001年期间没有违反计划生育法规、规章或政策规定生育；（3）、现存一个子女或子女死亡现无子女；（4）、在1933年1月1日以后出生，年满60周岁。2、奖励扶助对象的确认必须履行以下程序：（1）、本人申请；（2）、村民委员会评议；（3）、镇人民政府初审并张榜公示；（4）、县人口和计生委复审确认。3、奖励扶助金的发放标准：农村只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭，夫妇年满60周岁以后，由中央或地方财政安排专项资金给予奖励扶助。国家统一规定，奖励扶助金标准每人每年720元。省规定，只生育一个独生女的奖励扶助对象，由省财政出资每人每年另增发120元（子女死亡且不符合特别扶助对象每人每年另增发600元）。市在国家和省规定奖励扶助标准的基础上，由市财政出资每人每年再增发120元。奖励扶助对象从60周岁起领取奖励扶助金，直到亡故为止。（二）计划生育家庭特别扶助制度1、计划生育家庭特别扶助制度扶助的对象是：城镇和农村独生子女死亡或伤、病残后未再生育或收养子女家庭的夫妻。扶助对象应同时符合以下条件：（1）、1933年1月1日以后出生；（2）、女方年满49周岁；（3）、只生育一个子女或合法收养一个子女；（4）、现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到三级以上）；特别扶助条件的具体政策由省人口计生委负责解释。符合上述条件的对象，由政府发放计划生育家庭特别扶助金。因丧偶或离婚的单亲家庭，男方或女方须年满49周岁方可领取扶助金。已超过49周岁的，从其扶助资格被确认年度起发放扶助金。2、特别扶助对象确认的具体程序是：（1）本人提出申请；（2）村（居）委会和镇人民政府进行资格初审；（3）县级人口计生行政部门审批并公示；（4）市级和省级人口计生行政部门备案。独生子女死亡的，需提供乡级以上医疗机构或公安机关或户口所在地村（居）委会出具的死亡证明；独生子女三级以上残疾的，需提供《中华人民共和国残疾人证》。3、特别扶助标准：城镇和农村独生子女（含二女户）死亡后未再生育或合法收养子女、现无子女的夫妻，由政府给予每人每年1200元的扶助金，其中只生育一个独生女死亡后未再生育或合法收养子女的对象，扶助金标准由省财政出资每人每年另增发120元，直至亡故为止；独生子女伤、病残后未再生育或收养子女的夫妻，由政府给予每人每年960元的扶助金，直至亡故或子女康复为止。市在上述规定的基础上，由市财政出资每人每年再增发扶助金120元。以上两项制度按照以下规定进行衔接。符合奖励扶助制度、且同时符合特别扶助制度资格条件的对象，全部纳入特别扶助范围；符合特别扶助制度资格条件的农村对象，年龄达到60周岁以后，仍继续执行本办法规定，不重复执行奖励扶助制度。三、奖扶制度的基本原则（一）统一政策，严格控制。严格以本方案规定的奖励扶助对象资格条件和奖励扶助