监狱工作之首要标准的实践与思考.docx

第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT53页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT53页监狱工作之首要标准的实践与思考一、贯彻落实首要标准，必须健全完善监狱劳动改造管理体系在监狱体制改革前，监狱迫于经济上的压力，往往只注重抓经济效益，而忽视了对罪犯的劳动改造。监狱体制改革后，经济上的压力不存在了，但多年存在的为经济效益而抓劳动管理的模式却留下了深深的烙印，基层民警一时很难从抓管理为效益的模式中走出来。因此，有必要深入探讨监狱体制改革后，如何完善劳动改造管理体系，真正体现其矫治功能。1，对罪犯劳动力资源进行管理通过对罪犯劳动时每一个环节所需时间与最佳工作方式的研究，制定出最佳劳动方法，使罪犯科学劳动，提高罪犯劳动生产效率。选择有能力又积极改造的罪犯担任生产小组组长，并进行技术培训，让他们掌握科学的生产方法。根据罪犯的身体素质、生产技能、心理特征等个性因素，对生产工作进行分工，杜绝出现年老体衰的老年犯从事重体力活，具有生产技能而体格不太好的罪犯扛箱包等现象。2，对罪犯劳动改造的组织管理加强罪犯劳动组合管理，充分发挥罪犯劳动的改造功能，互帮互学、互相监督、互相促进，从而提高罪犯劳动改造的积极性。加强罪犯劳动的工效管理，维护良好的劳动改造秩序，提高劳动生产效率。可通过制定先进、合理的罪犯劳动定额方法，实行公平的罪犯劳动报酬和奖惩制度，贯彻落实《监狱法》关于罪犯劳动报酬的明确规定。加强罪犯劳动成果的管理。罪犯劳动成果能够综合反映罪犯劳动的改造态度、改造表现、劳动技能以及改造水平的状况。通过对罪犯劳动成果的管理，主管民警可全面了解和掌握罪犯劳动改造情况，从而制定不同的改造方案，最终有利于罪犯改造质量的提高。3，建立完善的激励评估机制激励具有激发、鼓励、使人振奋的功效，它能引导人们的价值取向。要想使罪犯的劳动改造体系更加完善，就必须使民警收入与监狱生产效益适度脱钩，把罪犯改造质量作为评估民警工作业绩的首要指标。利用物质激励、目标激励等手段对罪犯进行劳动改造。建立激励机制也要遵循一定的原则，即实事求是、物质和精神激励相结合、经济利益和政治利益相结合、适时适度、公平公正。同样也要克服目前激励机制存在的不足，如手段单调、激励手段不规范、激励强度弱、动力不足等问题。因而监狱和民警要积极探索更具激励作用的劳动报酬形式，强化劳动报酬的激励作用。采取多样化激励手段对罪犯劳动改造进行激励，从而最大限度激发罪犯自身劳动和改造的积极性。二、贯彻落实“首要标准”，必须着力于管理教育的改革狱政管理是我国监狱依法对罪犯实施惩罚和改造的司法行政管理活动。它在监狱工作中处于十分重要的地位，不仅是监狱准确执行刑罚、确保狱内安全的重要手段，也是矫正和改造罪犯的基本手段。可以说，狱政管理既是基本的管理手段，又是特殊的教育手段，在罪犯服刑期间发挥着不可替代的作用。作为监狱职能部门，必须着力于管理教育的改革，全方位提高教育改造质量。这一改革首先应当是观念上的变革，通过确立新的教育理念和思维模式，破除传统的旧的观念，坚持以人为本，在科学认识罪犯的前提下，坚持继承与创新相结合，以“大教育”理念的确立推进教改工作的深化，提高管理教育工作的超前性、针对性和实效性。1、加强管理环节的检查监督，确保管理功能的充分发挥当前监狱的管理教育工作看起来是严谨和规范的，但从狱政管理的功能来看，还没有完全的发挥出来。作为改造罪犯的基本手段，狱政管理的特殊改造功能主要有：一是惩戒威慑功能。狱政管理运用着刑罚总体上的威慑和伦理否定、行为判断的功能，而且在日常管理中，也以严格的标准，和对抗拒改造，消极抵制行为的严厉惩戒，以及由此而对广大服刑人员产生的巨大威慑，建立起狱内服刑行为的价值取向，事实上起到纠正、督促、规范、引导着罪犯的日常举止言行的作用。久而久之，成为行为定势，从而发挥着改造罪犯的功能。二是规范的约束功能。改造罪犯，是自律与他律的辩证统一。狱政管理就是要很好地协调和调动起自律与他律的作用，从而达到改造的目的。我国的狱政管理实行明确的系统的规范化管理，将预期的、合乎改造目标的罪犯服刑行为要求，以规范的形式、标准的形式，公开昭示出来，让罪犯对照检查，争取达标，这一努力的过程，实际上已是一种自律过程，是有明确改造作用的。三是养成教育功能。通过严格的军事化管理，对罪犯的生活、起居、举止、交往、作风、内务等等方面都要求按设定的模式去一丝不苟地完成或实行。久而久之，就会使罪犯养成新的行为习惯，摒弃不良行为习惯。四是保障感化功能。通过对罪犯的衣、食、住、接见、通讯、