民政局十二五发展规划.docx

第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT8页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT8页民政局十二五发展规划一、完善社会救助体系，提升社会保障能力1、完善城乡最低生活保障制度。十二五期间，要进一步健全政策制度和操作规程，建立最低生活保障标准和资金投入自然增长机制，强化队伍建设，强化监督检查，全面建立起精干高效的工作体系和运行机制，要进一步加强政策整合，认真做好城乡低保与城镇养老保险、失地农民保险、农民养老保险政策衔接工作，实现最低生活保障救助制度与社会养老保险制度无缝对接。要继续加强城乡低保动态管理，分类施保，应保尽保。城镇低保在十二五期间要随着城镇人口增加逐步扩大覆盖面，要由现在占城镇总人口的17%逐步扩大到21%，最低生活保障线由现在的每人每月195元提高到230元，月人均补差由现在的138元提高到170元；农村低保覆盖面由现在的6.6%达到10%，最低生活保障线由现在的年695元达到900元，人均月补助金由现在52元提高到70元。2、进一步提高农村五保供养能力。十二五期间，农村五保在做到应保尽保基础上，要进一步加大集中供养能力。在现有12所敬老院的基础上，再建三至五所省一级敬老院，使省一级敬老院达到14所左右，省二级敬老院一所以上，床位数由现在的1200张达到1500张以上，使集中供养率达到45%；对分散供养的农村五保老人，按月足额发放五保供养金，实行居家供养，由乡、村发动群众采取一帮一、多帮一等形式解决农村分散供养的五保老人生活问题。3、进一步提升救灾救济能力。在十二五期间，要进一步健全救灾工作应急机制、协调机制、社会动员机制、信息共享机制和监督督查机制，全面落实救灾工作分级管理、救灾资金分级负担和救灾监控探视制度。全面加强救灾应急队伍组建、救灾物资储备、救灾装备配置、灾害信息评估、紧急救援、灾情监测、预警、救助捐赠等工作体系建设。要完成救灾物资储备仓库建设任务（计划修建在茶垭乡，建筑面积800平方米，库容4800立方米），建立起市、乡（镇）二级减灾、防灾、救灾应急指挥平台，提高灾害紧急救助能力和减灾救灾综合协调能力。要进一步完善县、乡、村三级救灾应急预案，搞好救灾应急演练工作，不断提高灾害救助能力。要积极争取救灾资金和救灾装备建设，建立市级自然灾害救助应急基金，每年财政要安排不少于60万元的救灾应急资金，确保灾民得到及时有效救助，保障受灾群众的基本生活。要协助相关部门做好农村特困群众危房改造的调查摸底、项目争取和实施工作，切实解决好困难群众住房难问题。要认真安排好困难群众、受灾群众春荒和冬令时节的基本生活，确保他们有饭吃、有衣穿、有房住。4、以社会救助福利中心为载体，争取社会化养老工作取得新进展。随着我国社会发展，人口老龄化日益严重。为了妥善解决社会养老问题，在十二五期间，要采取政府主导、社会集资、民办公助等多种形式推动社会化养老工作。一是积极推动养老服务机构健康化发展。以社会救助福利中心为载体做好养老服务机构的管理、服务与安全保障工作，进一步拓宽养老机构服务领域，鼓励兴办社会化养老机构积极探索社会化养老模式。二是积极探索居家养老模式。按照需求主导、分类服务的原则，结合我市老年人实际情况，向全市困难老年人开展居家养老服务，不断提高养老服务水平。三是加强传统养老服务工作。与相关部门一道，要认真开展关爱父母系列活动，动员全社会人人为父母老人尽孝心、为文明城市做贡献、为和谐社会添光彩、为科学发展献力量，形成为老服务的长效机制，努力营造尊老爱老敬老的良好氛围。继续实施90岁以上老年人高龄补贴政策，逐步提高补助标准，力争将80岁以上老人纳入高龄补贴范围。5、进一步健全社会救助机制。在十二五期间，要着力加强流浪乞讨人员救助工作，加大对社会流浪乞讨人员的救助能力，坚持依法救助，确保受助人员基本生活和基本权益，不断提高救助管理工作的规范化、社会化水平，市级财政部门要确保救助经费。6、要进一步完善大病医疗救助办法。十二五期间，要把城乡医疗救助与新型农村合作医疗保险、城镇医疗保险有机结合起来，提高城乡医疗救助资金使用效率。努力推行一站式服务管理模式，简化救助手续。资助全市农村五保、农村低保、农村重点优抚对象参加新型农村合作医疗，支持城镇低保、城镇重点优抚对象加入城镇医疗保险。对农村和城镇患大病的困难群众，及时予以救助。要努力使城乡医疗救助标准由现在城乡低保、农村五保年人均救助130元提升到150元。对特殊病种医疗费数额巨大的救助对象，适当提高救助标准。二、健全基层政权建设体系，构建和谐社区和村镇1、健全社区管理体制、运行机制和服务体系。进一步理顺市、乡、社区管理关系，明确社区组织职能职责