民政局十二五发展规划.docx

民政局十二五发展规划一、完善社会救助体系提升社会保障能力1、完善城乡最低生活保障制度。十二五期间要进一步健全政策制度和操作规程建立最低生活保障标准和资金投入自然增长机制强化队伍建设强化监督检查全面建立起精干高效的工作体系和运行机制要进一步加强政策整合认真做好城乡低保与城镇养老保险、失地农民保险、农民养老保险政策衔接工作实现最低生活保障救助制度与社会养老保险制度无缝对接。要继续加强城乡低保动态管理分类施保应保尽保。城镇低保在十二五期间要随着城镇人口增加逐步扩大覆盖面要由现在占城镇总人口的17%逐步扩大到21%最低生活保障线由现在的每人每月195元提高到230元月人均补差由现在的138元提高到170元；农村低保覆盖面由现在的6.6%达到10%最低生活保障线由现在的年695元达到900元人均月补助金由现在52元提高到70元。2、进一步提高农村五保供养能力。十二五期间农村五保在做到应保尽保基础上要进一步加大集中供养能力。在现有12所敬老院的基础上再建三至五所省一级敬老院使省一级敬老院达到14所左右省二级敬老院一所以上床位数由现在的1200张达到1500张以上使集中供养率达到45%；对分散供养的农村五保老人按月足额发放五保供养金实行居家供养由乡、村发动群众采取一帮一、多帮一等形式解决农村分散供养的五保老人生活问题。3、进一步提升救灾救济能力。在十二五期间要进一步健全救灾工作应急机制、协调机制、社会动员机制、信息共享机制和监督督查机制全面落实救灾工作分级管理、救灾资金分级负担和救灾监控探视制度。全面加强救灾应急队伍组建、救灾物资储备、救灾装备配置、灾害信息评估、紧急救援、灾情监测、预警、救助捐赠等工作体系建设。要完成救灾物资储备仓库建设任务（计划修建在茶垭乡建筑面积800平方米库容4800立方米）建立起市、乡（镇）二级减灾、防灾、救灾应急指挥平台提高灾害紧急救助能力和减灾救灾综合协调能力。要进一步完善县、乡、村三级救灾应急预案搞好救灾应急演练工作不断提高灾害救助能力。要积极争取救灾资金和救灾装备建设建立市级自然灾害救助应急基金每年财政要安排不少于60万元的救灾应急资金确保灾民得到及时有效救助保障受灾群众的基本生活。要协助相关部门做好农村特困群众危房改造的调查摸底、项目争取和实施工作切实解决好困难群众住房难问题。要认真安排好困难群众、受灾群众春荒和冬令时节的基本生活确保他们有饭吃、有衣穿、有房住。4、以社会救助福利中心为载体争取社会化养老工作取得新进展。随着我国社会发展人口老龄化日益严重。为了妥善解决社会养老问题在十二五期间要采取政府主导、社会集资、民办公助等多种形式推动社会化养老工作。一是积极推动养老服务机构健康化发展。以社会救助福利中心为载体做好养老服务机构的管理、服务与安全保障工作进一步拓宽养老机构服务领域鼓励兴办社会化养老机构积极探索社会化养老模式。二是积极探索居家养老模式。按照需求主导、分类服务的原则结合我市老年人实际情况向全市困难老年人开展居家养老服务不断提高养老服务水平。三是加强传统养老服务工作。与相关部门一道要认真开展关爱父母系列活动动员全社会人人为父母老人尽孝心、为文明城市做贡献、为和谐社会添光彩、为科学发展献力量形成为老服务的长效机制努力营造尊老爱老敬老的良好氛围。继续实施90岁以上老年人高龄补贴政策逐步提高补助标准力争将80岁以上老人纳入高龄补贴范围。5、进一步健全社会救助机制。在十二五期间要着力加强流浪乞讨人员救助工作加大对社会流浪乞讨人员的救助能力坚持依法救助确保受助人员基本生活和基本权益不断提高救助管理工作的规范化、社会化水平市级财政部门要确保救助经费。6、要进一步完善大病医疗救助办法。十二五期间要把城乡医疗救助与新型农村合作医疗保险、城镇医疗保险有机结合起来提高城乡医疗救助资金使用效率。努力推行一站式服务管理模式简化救助手续。资助全市农村五保、农村低保、农村重点优抚对象参加新型农村合作医疗支持城镇低保、城镇重点优抚对象加入城镇医疗保险。对农村和城镇患大病的困难群众及时予以救助。要努力使城乡医疗救助标准由现在城乡低保、农村五保年人均救助130元提升到150元。对特殊病种医疗费数额巨大的救助对象适当提高救助标准。二、健全基层政权建设体系构建和谐社区和村镇1、健全社区管理体制、运行机制和服务体系。进一步理顺市、乡、社区管理关系明确社区组织职能职责落实权随责走费随事转的规定建立社区事业投入发展机制健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的基层社会管理新格局。进一步加强社区基础设施建设着力提高社区自治能力增强社会和谐基础。大力发展社区服务到十二五末使城乡社区居委会服务站建成率达到60%。社区要加强人才队伍建设服务组织建设社区办公用房面积达