海上溢油处理应急专项预案刘洋.doc

海上溢油事故解决应急预案1总则1.1编制目建立海上溢油解决应急反映机制，可以迅速有效进行海上溢油事故解决工作，控制突发事故扩展，最大限度地减少海上突发溢油事故对海洋环境污染和财产损失。履行中华人民共和国缔结或参加关于国际公约；实行双边和多边海上溢油事故应急反映协定。1.2编制根据1.2.1国内法律、行政法规及关于规定《中华人民共和国海洋环保法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国海洋石油勘探开发环保管理条例》、《中华人民共和国无线电管理条例》和《国家突发公共事件总体应急预案》等。1.2.2国内加入或缔结国际公约、合同《联合国海洋法公约》、《1954年国际防止石油污染海洋公约》、《国际民航公约》、《1990年国际油污防备、反映和合伙公约》、《中美海上溢油解决协定》、《中朝海上溢油解决协定》等国内加入或缔结关于国际公约、合同。1.3合用范畴1.3.1国内管辖水域和承担海上溢油解决责任区内海上船舶、海洋石油平台、输油管线等突发事故应急反映行动。1.3.2发生在国内管辖水域和溢油解决责任区外，涉及中华人民共和国籍船舶、中华人民共和国籍海洋石油平台或也许对国内导致重大影响或损害海上突发事故应急反映行动。1.3.3参加海上突发事故应急行动单位、船舶、航空器、设施及人员。1.4工作原则（1）政府领导，社会参加，依法规范。政府领导：政府对海上溢油事故解决工作实行统一领导，形成高效应急反映机制，及时、有效地组织社会资源，形成合力。社会参加：依照海上突发溢油事故应急组织体系框架，形成专业力量与社会力量相结合，多部门参加，多学科技术支持，全社会参加应对海上突发溢油事故机制。依法规范：依照关于法律、法规，明确各有关部门、单位、个人责任、权利和义务，规范应急反映组织、协调、指挥行为。（2）统一指挥，分级管理，属地为主。统一指挥：对海上突发溢油事故应急反映行动实行统一指挥，保证事解决机构组织各方应急力量行动协调，获得最佳效果。分级管理：依照海上突发溢油事故发生区域、性质、限度与实行回收解决投入力量所需，实行分级管理。属地为主：由海上突发溢油事故发生地海上溢油解决解决机构实行应急指挥，保证及时分析判断形势，对的决策，相机处置，提高应急反映行动及时性和有效性。（3）防应结合，资源共享，团结协作。防应结合：“防”是指做好自然灾害预警工作，减少自然灾害引起海上突发溢油事故也许；“应”是指保证海上突发溢油事故发生后，及时对海上溢油进行回收和消除，最大限度保护海洋环境，减少污染。防应并重，保证救济。资源共享：充分运用常备资源，广泛调动各方资源，避免重复建设，发挥储备资源作用。团结协作：充分发挥参加救济解决各方力量自身优势和整体效能，互相配合，形成合力。（4）以环境为主线，以科学为保障，以高效为目的。以环境为主线：充分履行政府公共服务职能，迅速高效地进行溢油回收和消除，最大限度减小污染。以科学为保障：运用当代科技手段，保证设备先进性，研发使用高科技产品；充分发挥专家征询作用，坚决决策，保证应急指挥权威性。以高效为目的：建立应急机制，保证指挥畅通；强化人员培训，提高从业人员素质；提高应急力量装备建设，提高应急反映效能和水平。2国家海上溢油解决应急组织指挥体系及职责任务国家海上溢油解决应急组织指挥体系由应急领导机构、运营管理机构、征询机构、应急指挥机构、现场指挥、溢油解决力量等构成。2.1应急领导机构建立国家海上溢油解决部际联席会议制度，研究、议定海上溢油解决重要事宜，指引全国海上溢油解决应急反映工作。由交通部中华人民共和国海上搜救中心同步承担中华人民共和国海上溢油事故解决指挥职能，负责国家海上溢油解决部际联席会议寻常工作，并承担海上溢油解决运营管理机构工作。部际联席会议成员单位依照各自职责，结合海上溢油解决应急反映行动实际状况，发挥相应作用，承担海上溢油解决应急反映、抢险救灾、支持保障、善后解决等应急工作。2.2运营管理机构中华人民共和国海上搜救中心以交通部为主承担海上溢油解决运营管理工作。2.3征询机构征询机构涉及海上溢油解决专家组和其她有关征询机构。2.3.1溢油解决专家组国家海上溢油解决专家组由航运、海事、航空、消防、医疗卫生、环保、石油化工、海洋工程、海洋地质、气象、安全管理等行业专家、专业技术人员构成，负责提供海上溢油解决技术征询。2.3.2其她有关征询机构其她有关征询机构应中华人民共和国海上搜救中心规定，提供有关海上溢油解决征询服务。2.4应急指挥机构应急指挥机构涉及：中华人民共和国海上搜救中心及地方各级政府建立海上溢油解决机构。沿海及内河重要通航水域各省（区、市）成立以省（区、市）政府领导任主任，有关部门和本地驻军构成省级海上溢油解决机构。依照需要，省级海上溢油解决机构可设立溢油解决分支机构。2.4.1省级海上溢油解决机构省级海上溢油解决机构承