拓宽移民增收之路促进移民经济发展——关于加快移民增收步伐的几点思考.docx

第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT9页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT9页拓宽移民增收之路促进移民经济发展——关于加快移民增收步伐的几点思考移民的增收问题是事关农村改革发展稳定大局的根本性问题，是移民工作中的最突出问题。根据县委学习实践科学发展观活动的统一部署，4月1日—4月15日，本人就加快移民增收问题在赤石乡、紧水滩镇、朱村乡、云坛乡等移民乡镇、村进行了蹲点调研。我们共走访移民户58户，其中，村干部5名，党员7名，村民代表5名，贫困户11户，致富带头人4名，一般移民26名；走访企业2家；举行民主恳谈会2场，56人次参加；现场接访移民群众15人次。初步分析了移民（指的是有劳动能力的移民，本次对无劳动能力，已被政府列入低保对象和五保对象的移民不列入本次讨论范围）增收的现状和存在的问题，并就如何加快移民增收问题进行了一些有益的探讨，现将调查结果报告如下：一、移民的经济收入现状2008年末移民人均纯收入为3900元，比全县农村居民人均纯收入为4963元少1063元，2500元以下的移民还有588人，占全县贫困人口相当大的比重。从调查结果来看，我县水库移民区经济发展依然缓慢，移民与非移民收入差距仍然存在。二、阻碍我县水库移民增收的主要原因近年来，我县水库移民在党和政府的领导下，在各级有关部门的大力扶持下，在移民自身的努力下，移民的生产生活环境、生活水平得到了长足的改善，但目前还有许多阻碍移民增收的问题和困难必须迅速得到解决和克服，如何加快移民的增收速度还是我们亟待研究和解决的问题。影响移民增收致富比较突出的因素有：（一）观念相对落后，缺乏增收致富的主观能动性。一些移民存在着“等、靠、要”的思想，认为自己是水库移民，当时为国家的水利建设做出过牺牲，现在国家应该为他们的生产和生活考虑，应该为他们提供应有的补助，所以一些移民存在着依靠政府补贴过日子、“小富即满”的想法，缺乏增收致富和自我发展的主观能动性。（二）生产资料匮乏，影响增收的客观原因。移民人均水田为0.301亩，旱地为0.012亩，园地为0.025亩，经济林地为1.021亩，用材林为4.113亩，宜林荒山0.012亩，水面面积为0.135亩。如赤石乡赤石村就是一个典型的生产资料匮乏的移民村。该村移民属于“无土安置”移民，人均耕地为0亩，甚至连一点菜地也没有，这样造成了一些原来只靠农业生产为生的移民没有了可耕作的田地，再加上他们又没有一技之长，劳动力转移很困难。同时，该村虽有一定的山林面积，但这些山林地由于地势险要、山地贫瘠，也没有什么可发展的。再者，宋城集团的开发，已征用了大片的山林地，其他的山林地也都属生态公益林，是不能动用的。其他移民村也大多存在类似情况，因此移民特别是留守移民靠山致富是不可能的了，增收致富的路子更加狭窄了。（三）经济基础薄弱，影响增收的加快。贫困移民户没有自给的资金，也没有可抵押的财物，金融机构和信用担保又往往因其还贷能力问题将其拒之门外，进一步造成移民发展生产的资金缺乏。紧水滩、石塘水库虽约有41km2的水库面积，水质清新，溶氧丰富，饵料生物适中，适宜鲢、鳙鱼类养殖。1999年，紧水滩水库就发展了水库大网养殖，。但由于当时移民刚刚建立了自己的家园，一切都是“百废待兴”的时候，根本没有多余的资金和精力投入到水库的养殖生产上去，许多移民失去了一次很好的致富的机会。发展其他生产也是如此，移民由于经济基础薄弱失去了很多机会。移民经济基础薄弱同时还影响着移民下山转移、转产转业等，严重制约了移民的增收致富。（四）移民素质低下，影响增收门路的扩展。劳动者的整体素质不高，特别是科技素质不高已成为制约移民增收门路扩展的瓶颈因素。全县有移民劳动力61637名，其中文化程度在初中及初中以下的占劳动力人数的86%，高中以上学历的不15%。对15名劳动力转移移民的就业情况分析来看，这些移民虽然转移出来了，但大多数是一无知识，二无技术，三无信息的“三无”人员。他们都是在一些体力劳动或一些劳动密集型企业如玩具厂、轴承厂等做临时工，仅靠出卖劳动力获取报酬，一般工资收入水平都比较低。三、对加快水库移民增收的几点意见建议通过几天的调查和分析，移民要增收致富，笔者认为必须拓宽思路、大胆探索、加大力度，必须按照走新型农业现代化道路的要求，加快推进农业发展方式转变，全面提升农业的土地利用率、资源利用率和劳动生产率，充分挖掘农业增收活力。要通过“转变一批，培训一批，扶持一批，转移一批，提高一批”的办法，集中力量，获取提升品质、扩大规模、提高质量、省工节本、加工增值、市场营销、拓展功能、延伸服务、盘活要素、加大补贴等举措解决移