我国农业发展存在的问题及解决策略.docx

第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT6页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT6页我国农业发展存在的问题及解决策略自古以来，我国就是一个农业大国。农业是我国国民经济中的基础，也是社会稳定的重要保障，农业的发展状况直接关系到国计民生。近年来，我国政府高度重视农业的发展，每年的“中央一号文件”上都对农业的发展提供新的优惠政策和鼓励措施，使得我国粮食产量实现连续增速，农业取得了较大的发展。与此同时，我们也必须清楚的认识到，随着我国工业化和城镇化的迅猛发展，农业发展中出现了新的问题，农业成本高，效益低；集体化耕作率低，竞争力和抵御风险能力差；农业立体式污染严重，农产品安全受到威胁；国外农产品价格冲击与竞争等，严重制约了我国农业的发展。未来由谁来种地、怎么种地的问题日益凸显，保障国家粮食的安全、实现农民持续增收、缩小城乡二元化差距的任务非常艰巨。一、新常态下我国农业发展中存在的问题1、农业生产成本高，价格低，比较效益差（1）农资价格的提高2015年前，在国家购粮政策的支持下，粮食价格连年稳中有升，农资价格亦是水涨船高，但是幅度相对较小，对于农民而言，除去生产成本，粮食收益相对较为可观。但是，2015年以后，随着粮食价格的提升幅度受到了一定的限制，尤其2016年，大宗农作物的价格不升反降，然而农资价格却依旧维持上升的势头，农药、化肥、种子、机械成本、和人工成本持续增长，居高不下。（2）大宗农产品价格低迷当前国家高库存与全球性供给过剩，主要农产品价格持续在低位徘徊。据统计，2015年大宗农产品的平均价格同比下跌了15%，粮棉油糖四类农产品的总产值也发幅度下降，仅仅占农业总产值比率的17%。另外，统计数据还显示，2016年全国稻谷亩均收益仅为936元，玉米672元，小麦583元，大豆为405元。若算上土地的费用、人工费用和折旧费用等，粮食生产几乎是没有利润可言的，投入与产出持平，甚至出现入不敷出。青年农民普遍认为“种粮无前途，外出打工才是出路”，中老年由于外出务工处于弱势，所以被迫在家种地，只为了家庭的口粮，在家务农的目的仅仅为了赡养父辈和照顾孙辈。（3）农产品比较效益差据统计，2014年我国农业（第一产业）的总产值为10.2万亿元，在此之中，粮棉油糖四类农产品的总产值大约是2万亿，然而，其仅占农业总产值的20%，占比之低，令人心寒。由于这四类农产品生产成本高、比较效益低，若是按照产业增加值来计算，其占比还不足20%。然而这四类农产品的播种面积却占了农业生产总播种面积的80%以上，也就意味着八成的耕地，却贡献了两成的农业产值。为此，当前我国农业产业结构呈现出巴莱特定律，即我们所谓的“二八现象”。2、集体化耕作率低，竞争力和抵御风险能力差当前，由于我国土地流转制度还不规范，不健全，造成我国大多地区依旧维持着家庭联产承包制，农户自己耕种自己的地块，农户地块大小不均，分布零散，资源协调利用率低，集体耕作率低。如此的格局，在过去特殊的时代，有着其积极的意义，在很大程度上提高了农民种粮的积极性，为我国农业发展起到了极大的促进作用。但是，随着经济全球化，一体化进程的纵深发展，国际竞争日益激烈。当前这种“小农经济”其弊端也渐渐显露，高额的农资成本，低收益，低资源利用率，低竞争力，高高风险等，使得这些零散的“小农经济”年年事倍功半，甚至入不敷出，根本无法与国外大农场式的耕作抗衡。3、立体式农业污染严重，农产品安全受到威胁近年来，我国农业在迅猛发展的同时，其自身造成的污染也日趋严重。农药、化肥、地膜、饲料添加剂等不合理的使用，农、兽药残留超标事件经常发生，极大制约了我国农业的可持续发展。除此之外，受我国工业化及城镇化发展的影响，工业废水的排放，农民利用工业废水进行灌溉，由此导致农业污染问题已经转变为多方面的、立体式的污染。根据全国土壤污染调查资料显示，全国的耕地土壤受到有机物和重金属污染情况非常严重，其点位超标率高达19.5%，其中轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为12.9%、2.7%、1.9%和1.2%。根据不完全统计，我国污水灌溉耕地面积大约占据总灌溉面积的6.65%以上，由此造成了土壤中各类污染物和有毒元素的累积与超标。与此同时，大量工业污水排放至江河湖海之中，每年造成我国水产业的损失不可估量。由此可见，我国农产品的整体质量问题堪忧。农产品国际竞争力也极大的削弱，影响农业的整体发展。4、国外农产品价格冲击与竞争近年来，我国农产品之所以出现如此尴尬的场面，在一定程度上也受到了国外农产品的竞争。相对于国内农产品来说，国外农产品更具竞争优势，其不仅质量好，价格也比