6我国农业发展存在的问题及解决策略.docx

我国农业发展存在的问题及解决策略自古以来我国就是一个农业大国。农业是我国国民经济中的基础也是社会稳定的重要保障农业的发展状况直接关系到国计民生。近年来我国政府高度重视农业的发展每年的“中央一号文件”上都对农业的发展提供新的优惠政策和鼓励措施使得我国粮食产量实现连续增速农业取得了较大的发展。与此同时我们也必须清楚的认识到随着我国工业化和城镇化的迅猛发展农业发展中出现了新的问题农业成本高效益低；集体化耕作率低竞争力和抵御风险能力差；农业立体式污染严重农产品安全受到威胁；国外农产品价格冲击与竞争等严重制约了我国农业的发展。未来由谁来种地、怎么种地的问题日益凸显保障国家粮食的安全、实现农民持续增收、缩小城乡二元化差距的任务非常艰巨。一、新常态下我国农业发展中存在的问题1、农业生产成本高价格低比较效益差（1）农资价格的提高2015年前在国家购粮政策的支持下粮食价格连年稳中有升农资价格亦是水涨船高但是幅度相对较小对于农民而言除去生产成本粮食收益相对较为可观。但是2015年以后随着粮食价格的提升幅度受到了一定的限制尤其2016年大宗农作物的价格不升反降然而农资价格却依旧维持上升的势头农药、化肥、种子、机械成本、和人工成本持续增长居高不下。（2）大宗农产品价格低迷当前国家高库存与全球性供给过剩主要农产品价格持续在低位徘徊。据统计2015年大宗农产品的平均价格同比下跌了15%粮棉油糖四类农产品的总产值也发幅度下降仅仅占农业总产值比率的17%。另外统计数据还显示2016年全国稻谷亩均收益仅为936元玉米672元小麦583元大豆为405元。若算上土地的费用、人工费用和折旧费用等粮食生产几乎是没有利润可言的投入与产出持平甚至出现入不敷出。青年农民普遍认为“种粮无前途外出打工才是出路”中老年由于外出务工处于弱势所以被迫在家种地只为了家庭的口粮在家务农的目的仅仅为了赡养父辈和照顾孙辈。（3）农产品比较效益差据统计2014年我国农业（第一产业）的总产值为10.2万亿元在此之中粮棉油糖四类农产品的总产值大约是2万亿然而其仅占农业总产值的20%占比之低令人心寒。由于这四类农产品生产成本高、比较效益低若是按照产业增加值来计算其占比还不足20%。然而这四类农产品的播种面积却占了农业生产总播种面积的80%以上也就意味着八成的耕地却贡献了两成的农业产值。为此当前我国农业产业结构呈现出巴莱特定律即我们所谓的“二八现象”。2、集体化耕作率低竞争力和抵御风险能力差当前由于我国土地流转制度还不规范不健全造成我国大多地区依旧维持着家庭联产承包制农户自己耕种自己的地块农户地块大小不均分布零散资源协调利用率低集体耕作率低。如此的格局在过去特殊的时代有着其积极的意义在很大程度上提高了农民种粮的积极性为我国农业发展起到了极大的促进作用。但是随着经济全球化一体化进程的纵深发展国际竞争日益激烈。当前这种“小农经济”其弊端也渐渐显露高额的农资成本低收益低资源利用率低竞争力高高风险等使得这些零散的“小农经济”年年事倍功半甚至入不敷出根本无法与国外大农场式的耕作抗衡。3、立体式农业污染严重农产品安全受到威胁近年来我国农业在迅猛发展的同时其自身造成的污染也日趋严重。农药、化肥、地膜、饲料添加剂等不合理的使用农、兽药残留超标事件经常发生极大制约了我国农业的可持续发展。除此之外受我国工业化及城镇化发展的影响工业废水的排放农民利用工业废水进行灌溉由此导致农业污染问题已经转变为多方面的、立体式的污染。根据全国土壤污染调查资料显示全国的耕地土壤受到有机物和重金属污染情况非常严重其点位超标率高达19.5%其中轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为12.9%、2.7%、1.9%和1.2%。根据不完全统计我国污水灌溉耕地面积大约占据总灌溉面积的6.65%以上由此造成了土壤中各类污染物和有毒元素的累积与超标。与此同时大量工业污水排放至江河湖海之中每年造成我国水产业的损失不可估量。由此可见我国农产品的整体质量问题堪忧。农产品国际竞争力也极大的削弱影响农业的整体发展。4、国外农产品价格冲击与竞争近年来我国农产品之所以出现如此尴尬的场面在一定程度上也受到了国外农产品的竞争。相对于国内农产品来说国外农产品更具竞争优势其不仅质量好价格也比国内的要低很多如此质优价廉的产品当然很受青睐。为此近年来我国农产品的进口量逐年扩大。据统计从2013-2016年仅仅谷物的进口量就达到124.3%。还有一些粮食替代品因为没有相关的关税配额限制其进口量更是剧增如2015年大麦进口1074.1万吨增98.4%;高粱进口1071.2万吨增86.1%。二、解决我国农业当前发展问题的策略当前我国农业面对着内忧外患的严峻