小额信贷在农村发展研究.docx

第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT11页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT11页小额信贷在农村发展研究摘要。随着我国利率市场化全面展开，小额信贷将面临巨大的挑战。如何在这个挑战下生存下来，又能惠利农民、帮助困难户解决资金问题是值得关注的热点问题。从中国特色利率市场化入手，通过swot分析方法研究小额信贷在我国农村的现状，并提出政策和体制保驾护航；完善组织机制和内部管理等相关建议。关键词：利率市场化；小额信贷需求与供给；swot分析方法一、国内外研究现状孟加拉国的格莱珉银行是首先开展小额信贷实践的银行。这只是小额信贷的一小步，却是引领全世界广泛关注实践小额信贷的一大步。从这里开始，全世界对小额信贷的关注越来越密切，海内外学者对小额信贷补充商业贷款缺口都十分看好。小额信贷模式种类繁多，近年来国内学者对小额信贷的研究成果主要是涉及信贷机构和信贷利率。（一）小额信贷机构。关于小额信贷机构要发展什么样的形式，主流大致为以下的三种观点。最主流的观点认为小额信贷可以建立在正规金融供给体系上，也就是将小额信贷正规化。该类观点之所以成立的理论依据认为，小额信贷组织最大的问题是存续性不强，因此，通过金融体制改革，使小额信贷金融机构实现可持续发展，使其实现自身盈利来维系机构的运营，积极开展存贷业务，用市场化的竞争优胜劣汰，从而实现正规化持续经营。李阳斌（2009）提出，民间小额信贷较为依赖政府的利率优惠政策和补贴，不利于小额信贷长期健康发展，还会发生寻租行为，用商业化武装小额信贷是可持续发展的道路。龚秋海（2009）提出，我国小额信贷应该是规范的，严格管理的，不能因为其扶贫的特殊性而放松监管。另一种观点认为由民间机构承担小额信贷的经营是可行之举。李达（2011）认为，小额信贷可以是市场失灵的润滑剂，其运转机制和运作目的与一般金融产品和金融衍生物不可以相提并论，是完全不同的，如果照搬一般金融产品的模式，转为商业性机构，就会导致资源配置发生逆转，本来应该流向农村的信贷业务会流向城市。达不到小额信贷应有的效果和目的，因此，反对小额信贷组织正规化和商业化，应该由民间机构经营小额信贷。第三种观点认为可以建立普惠金融机构体系。李间第（1999）提出，中国的小额信贷可以由农信社、民间组织等来主导。谢雨（2010）提出，要积极建设民间借贷金融机构，鼓舞借贷机构进入小额借贷市场，同时鼓励大型金融机构也进入小额借贷市场。（二）小额信贷利率。对于小额信贷的利率主张，主要有以下三种观点。第一种观点认为我国小额信贷要走政府扶持下的低利率道路才能体现小额信贷的真正扶持农业和微型企业的目的。小额信贷如果走高利润高增长的路线就会与小额信贷的初衷背道而驰。所以，小额信贷的低利率是一定要坚守的，不能成为资本套利的工具。秦玉婷（2009）提出，小额信贷利率应该在央行的贷款基准利率基础上，在一定范围内浮动，实行必要的利率优惠政策。第二种观点与第一种观点相反，有的学者认为优惠利率政策会导致利率偏低，这种利率政策并不利于小额信贷的健康发展，利率市场化的竞争性和压力性能使得小额信贷摆脱效率低、竞争力不足的问题，使得小额信贷机构朝着良性的方向发展。曹凤岐（2009）提出，农村小额信贷可以跟着市场利率走，在利率市场化下的真实利率更加有利于小额信贷的可持续发展，也能规避风险，避免信息不对称引起的亏损，提高信贷机构的危机意识和营销意识，优胜劣汰。第三种观点是信贷需求和小额信贷机构的发展要同时兼顾，不可偏废。如果只满足信贷需求而不顾信贷机构组织的发展，为了小额信贷机构的发展而不能满足农村和微型企业的需要，也丧失了小额信贷存在的意义。周小川（2007）看法是，小额信贷利率要适中，既要能满足机构运行成本，又能惠及农民，而不是一个获利手段。综上所述，国内外学者在发展模式和利率政策上对小额信贷都有自己的看法。在此基础上，主要讨论在中国既有的特色利率市场化下，小额信贷在我国农村发展现状以及所存在的问题，并提出解决方案。我国的利率市场化是在一定基准利率基础上的市场化，在此基础上，国内小额信贷的发展与国外有所不同。农业和中小型企业是我国经济的基础，农村贫困问题和中小企业贷款难问题严峻，不能照搬国外学者的研究理论。既要保持市场的商业性、流动性，又要兼顾我国特殊国情下农村中小企业的融资困境。二、中国小额信贷的现状我国上世纪80年代开始，国际援助机构就把小额信贷作为扶贫活动项目，目的是为了实现资源的优化配置，在国内部分地区小范围的试点。但是，正式的农村小额信贷试验工作在上个世纪90年代才开始。在国内的经济大环境之下，农村的金融经济和外部体制有不可调和