关于加快推进农村土地使用权流转的建议.docx

第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT2页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT2页关于加快推进农村土地使用权流转的建议目前留在农村从事农业生产的农村劳动力逐渐减少，国家正在加强促进土地流转，只有合理、有序、规范地搞好土地使用权流转，进行规模经营，推进农业现代化，发挥土地规模经营效益，才能加快农村人口内聚外迁的步伐，增加农民收入，推进农村城市化建设。据不完全统计，目前在流转中存在认识欠到位，手续不完备，机制不健全，管理不规范等问题，具体来说：一是土地流转形式单一，土地流转的总量偏少，农业合作社专业化、农产品品牌化不强，无法完成大规模流转；二是土地流转的层次较低，多数农田流转是口头协议、代耕形式，易造成农田抛荒；三是土地经营权流转的操作程序不够规范，土地流转手续不健全，多数没有签订规范的流转合同，易产生纠纷，土地流转期限较短，多为短期行为长远投入少，不能落实保护耕地措施；四是农业效益比较低，大多数农户是不愿意转让的，因而增加了业主集中成片开发经营的难度。对土地流转的几点建议：一、加强宣传，提高认识。充分认识土地流转的重要性和必要性，制定扶植政策，积极稳妥地推进土地使用权流转。土地流转是农村土地资源优化配置的过程，土地流转形式如何选择、价位如何确定，均应由农民根据市场变化“私人订制”，要切实发挥好市场的作用；二、规范程序。不论采取什么形式，应依照农村土地承包法的规定，办理签约和登记手续，并报管理机构备案；三、完善机制。首先要发展农业专业化经营，促进土地流转，通过“公司+基地+农户”产业化模式，促进农业结构合理调整，多方位多形式不断扩大种植规模，加大基地建设，推动土地规模流转。同时健全覆盖县、乡、村三级土地供需信息网络平台，畅通土地流转信息渠道；四、加强服务。农村土地经营权流转要积极引导，加强管理，尽快建立土地流转管理机构，做好流转土地的登记、咨询、评估，加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作，完善仲裁制度，简化调解仲裁程序，依法保障流转双方合法权益