关于加快推进农村土地使用权流转的建议.docx

关于加快推进农村土地使用权流转的建议目前留在农村从事农业生产的农村劳动力逐渐减少国家正在加强促进土地流转只有合理、有序、规范地搞好土地使用权流转进行规模经营推进农业现代化发挥土地规模经营效益才能加快农村人口内聚外迁的步伐增加农民收入推进农村城市化建设。据不完全统计目前在流转中存在认识欠到位手续不完备机制不健全管理不规范等问题具体来说：一是土地流转形式单一土地流转的总量偏少农业合作社专业化、农产品品牌化不强无法完成大规模流转；二是土地流转的层次较低多数农田流转是口头协议、代耕形式易造成农田抛荒；三是土地经营权流转的操作程序不够规范土地流转手续不健全多数没有签订规范的流转合同易产生纠纷土地流转期限较短多为短期行为长远投入少不能落实保护耕地措施；四是农业效益比较低大多数农户是不愿意转让的因而增加了业主集中成片开发经营的难度。对土地流转的几点建议：一、加强宣传提高认识。充分认识土地流转的重要性和必要性制定扶植政策积极稳妥地推进土地使用权流转。土地流转是农村土地资源优化配置的过程土地流转形式如何选择、价位如何确定均应由农民根据市场变化“私人订制”要切实发挥好市场的作用；二、规范程序。不论采取什么形式应依照农村土地承包法的规定办理签约和登记手续并报管理机构备案；三、完善机制。首先要发展农业专业化经营促进土地流转通过“公司+基地+农户”产业化模式促进农业结构合理调整多方位多形式不断扩大种植规模加大基地建设推动土地规模流转。同时健全覆盖县、乡、村三级土地供需信息网络平台畅通土地流转信息渠道；四、加强服务。农村土地经营权流转要积极引导加强管理尽快建立土地流转管理机构做好流转土地的登记、咨询、评估加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作完善仲裁制度简化调解仲裁程序依法保障流转双方合法权益