【精编】浅谈农村土地征用中存在的问题与对策.docx

浅谈乡村地皮征用中存在的咨询题与对策近多少年来，跟着经济的开展，都会化树破不时放慢，年夜量人群涌入都会，都会可用地皮日益增加，地点当局越来越多的征地跟拆迁均在团体地皮长进展，国度对地皮征用越来越多，非常多地皮被征用后，树破成了开辟区、游览度假区等。因为这类树破每每存在时刻紧、地皮用量年夜等特色，在短时间内构成了少量的资金散掉，触及到广阔农夫的生涯保障、掉业、地皮弥补金调配等多项咨询题。当局为了招商引资，开展地点经济，少量地征用了农夫的的地皮，地皮咨询题又是直截了当关联到农夫亲身好处年夜咨询题，在当局征用地皮跟农夫亲身好处之间发作抵触时，农夫掉地咨询题已成为一年夜核心。群体团体上访事情履履发作，给社会波动埋下了隐患，怎样处置好农夫地皮征用咨询题，实在爱护农夫的好处，是以后党跟当局面对的严重课题。假如农夫征地咨询题得不到妥当处置，不只会妨碍到中国社会的开展，同时还妨碍到中国社会的政治波动，为此，笔者试图从我国对乡村地皮征用的近况动身，缭绕地皮征用进程中存在的咨询题，浅谈多少点本人的见解。一、我国乡村地皮征用的近况第一，我国法律规则乡村团体地皮归团体一切，由团体经济构造跟村平易近委员会行使一切权，而团体经济构造有镇、村、组三级，主体的多级跟不断定性形成了乡村团体地皮所有权的虚位，农夫土天时益被虚化，团体地皮年夜家一切，却年夜家无权，农夫拿得手的弥补金每每会在发放进程中受到各级官员的剥削。怎样处置农夫在多元弥补主体中的位置，使团体地皮弥补金能够直截了当惠及农夫，是团体地皮征收进程中需求处置的前提咨询题之一。第二，团体地皮征收的稳重性愈甚于国有地皮，因为国有地皮的征收仅仅是改动地皮用处，而团体地皮征收触及土地性子的改动，直截了当牵涉国度地皮构造跟工业政策。团体土地征收破法必需对“年夜众好处”的内容跟限度予以过度明白，踊跃探究“年夜众好处”断定顺序中的年夜众参加机制，严厉团体地皮征收的审批顺序，防止假借“年夜众好处”之名行圈地之实，或以旧村改革之名行贸易开辟之实。第三，现在团体地皮征收弥补规范过低已是公认的理想。尤其是比照团体地皮征收弥补价钱与国度地皮一级开辟市场价钱，此中的“天差地不”可见一斑。这也是招致团体地皮征收进程中征收方与被征收方抵触锋利，农夫对征地弥补难以了解、承受并心存积怨的要紧缘故。当局对“地皮财务”的依附性必定水平上构成了当局与平易近争利的景象。改良这种土地财务方法，逐渐探究当局财税轨制变革，让利于平易近，是解决弥补规范过低的全然道路。第四，现在团体地皮征地弥补进程中，耕地与宅基地补偿凌乱，地皮征收与团体地皮地上屋宇拆迁顺序全然无奈律依照可循，理想中乃至呈现先将团体地皮征为国有，而后按照国有地皮拆迁弥补政策对农夫予以弥补安顿的守法情况，农夫仅能就团体地皮地上屋宇取得弥补，其享有的团体地皮好处完整被褫夺。必需在团体地皮破法中明白征收的步调、方法以及违背征收顺序的法律结果，并供给完美的救援途径，才干使农夫的好处掉掉无效的爱护。第五，团体地皮征收关于农夫而言，最全然的妨碍在于其掉掉了赖认为生的全然消费材料，而非复杂的财富权利丧掉。其关于农夫久远的消费生涯有全然性的改动后果。团体地皮征收弥补不只要思索农夫损掉的团体地皮本身的代价，更该当从农夫日后生存的保护跟可继续开展角度为农因而，平易近的久远好处供给保障。否那么，无奈改动局部农夫将弥补款耗费殆尽后生涯难认为继，依然需求国度从新予以帮助的咨询题。改动单一的弥补金方法，探究存在持久性、多样性跟社会保障性子的弥补道路，才干够为离开地皮的农夫供给无力的保障。二、地皮征用进程中存在的咨询题（一）征用范畴乱要紧表示为现在“年夜众好处”观点的界定含混。地皮征用是国度受权的并依照法律规则的依照跟顺序所施行的一种行政行动，直截了当关联到农夫的亲身好处。①为了国度树破的需求，农夫团体不得以任何来由障碍当局。我国《宪法》第10条第3款规则：“国度为了年夜众好处的需求，能够依照法律规则对地皮征用或征收并赐与弥补。”《地皮治理法》第条第4款规则：“国度为了年夜众好处的需求，能够依法对土地履行征收或征用并赐与弥补。”《宪法》跟《地皮治理法》均将“年夜众好处的需求”作为团体地皮征用的前提前提，但对于“年夜众好处需求”的外延跟范畴限度不敷，在了解上仁者见仁，智者见智，从而构成了一种不管何种投资主体搞树破，均可征用乡村地皮的景象。依照《地皮治理法施行条例》对征地审批顺序的规则，能够直接揣摸出：在地皮应用总体规划规则的都会用地范畴内，为施行都会计划需求占用地皮，以及动力、交通、水利、矿山、军事设备等树破工程需运用2地皮应用总体计划断定的