5市城市管理调研报告.docx

第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT7页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT7页市城市管理调研报告为进一步推动我市城市管理工作，切实解决人民群众和社会普遍关注的“热”、“难”点问题，建立健全长效的城市管理机制、着力促进我市经济又好又快发展。根据xx市城综局的指示精神，我局就“如何突破体制机制障碍，建立规范高效的现代化城市管理体系”进行了专题调研，现报告如下：一、目前xx市城市管理体制、机制现状随着社会的发展和经济体制的改善，城市管理也应与之同步，建立完善的管理体系，逐步由单一的管理理念向多种方法并行进行转化，建设城市新形象。（一）体制情况（管理部门）市政局成立于1993年5月，为市住房和城乡规划建设局管理的正科级公益一类事业单位。内设办公室、法制股、工程股，下辖市环境卫生管理处、园林绿化管理处、路灯管理处以及城市建设管理监察大队四个单位，除城监大队是市政建设管理局管理的副科级参照公务员管理单位外，其他三处均为市政建设管理局管理的副科级公益一类事业单位。局机关及三处一队经费来源均为财政核拨。市政局主要职责是组织、协调、监督市政建设管理工作，涉及到城市道路、市政设施、燃气管理、环境卫生、照明亮化、园林绿化、城市管理等方面。（二）机制情况（管理模式）现我市城市道路、市政设施、燃气管理、环境卫生、照明亮化、园林绿化等均为“建管合一”模式，即建设、养护、管理均由我局负责。这种在计划经济体制下形成的政府包揽、投资渠道单一、政企不分、建管合一的体制，缺乏有效的监督，存在吃大锅饭、工作效率不高等诸多弊端，加上我市地方财政下拨公用事业经费严重不足，严重阻碍了我市公用事业发展步伐。（三）运营情况1、市政配套设施的基本情况。（1）城市道路建设：建成82条街道，全长约51公里，全市人行道72公里，面积43万平方米，其中已铺设环保砖的有16条街道，总长约27公里，25万平方米，各种排水管道及其配套设施基本完善。（2）公共设施建设：建有市区公共汽车候车亭11个，施划停车位2500个。（3）燃气建设：我市共有3家燃气企业，其中1家城市管道燃气公司，2家液化气贮罐站，25间瓶装液化气供应门市部。目前完成了xx市燃气专项规划编制工作，落实lng储存气化及汽车加气一体站场块，燃气管道敷设6公里。（4）环卫设施：现使用生活垃圾填埋场1座和东岳路、番禺路两座垃圾压缩中转站，现在建龙头山生活垃圾填埋场和城西垃圾中转站各一座，公厕23间全部免费开放，保洁面积约150万平方米，上门收垃圾2.7万户，日产135吨年产4.9万吨垃圾的清运、填埋处理。（5）园林绿化：现有生产基地453亩，市区内有1个广场，9个公园，总面积约99万平方米，街头小游园绿化面积6.2万平方米。目前，xx市建成区绿化面积为628.93公顷，城市绿地率为45.6%，绿化覆盖面积为666.568公顷，绿化覆盖率为48%，人均公共绿地为10.3平方米，街道树9831株。（6）路灯设施。至今，市区路灯共有2715杆8742盏，线路总长为167.5公里，市区亮灯率保持在95%以上。2、养护资金情况。市政设施（含园林、路灯、环卫）养护经费由政府拨付。市政养护经费一年约60万元，负责路面、排水管道、集水口、水沟盖板等的维护。园林处一年生产经费约32.3万元，含公园广场的绿化、设施维护及市区公共绿地的养护；路灯处生产经费约20万元，包括路灯设施及市区红绿灯的维护。环卫处生产经费约106万元，含车辆、生产工具、垃圾场、中转站、公厕等的维护。3、机械化情况。环卫处添置了扫路车一辆、清洗扫路车一辆、3吨垃圾压缩车一辆及两辆微型垃圾收集车，对市区番禺路、慧光路、连州大道等主要街道和部分内街小巷（可入车辆的内街）进行清扫保洁和上门垃圾收集，使xx市主要道路清扫机械化率达到30%。（四）人才结构整个市政系统共有干部职工572人，正式工213人，临时工275人，退休84人。其中，大专以上文化程度69人，中级专业技术职称6人，初级专业技术职称10人，技术工人39人，设党支部五个，有党员106人。二、存在突出问题及原因近年来，随着经济社会的高速发展，城市规模的迅速扩张，城市管理依然存在许多不容忽视、亟待解决的问题。（一）城市管理体制不够顺畅。城市管理涉及多个部门，由于职能交叉，管理缺乏全局性、统一性。由于管理的权限和义务混淆不清，出现有利的事抢着干，问题绕着转，工作生搬硬套，部门间缺乏协调配合。部门扯皮、推诿现象时有发生，直接影响到工作合力的形成。如夜宵早餐档、修（洗）车档、废品收购站等审批管理涉及工商、交通、城监部门；农贸市场管理涉及工商、