互联网专项招标采购行动专项方案.docx

《“互联网+”招标采购行动方案（-）》为落实落实《国务院相关主动推进“互联网+”行动指导意见》、《国务院相关加紧推进“互联网+政务服务”工作指导意见》布署，大力发展电子招标投标，促进招标采购和互联网深度融合，推进招标投标行业转型升级，现制订本行动方案。一、总体要求（一）指导思想全方面落实党十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记系列关键讲话精神，以“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念为指导，着力深化体制机制改革，创新招标采购交易机制、公共服务和监督方法，培育招标采购市场发展新动能，愈加好发挥招标投标制度在现代市场体系中作用，降低制度性交易成本，提升资源配置质量效率，推进政府职能转变和党风廉政建设，助力供给侧结构性改革，促进经济社会平稳较快增加。(二）基础标准坚持政府引导、市场调整。根据“放管服”改革要求，破除影响“互联网+”招标采购发展思想观念、体制机制障碍，从发展计划、技术标准、交易规则、安全保障、公共服务等方面，主动引导各类市场主体参与电子招标采购平台建设运行。充足发挥市场机制作用，培育“互联网+”招标采购内生动力，实现从被动适应到主动应用，从线下交易到线上交易转变。坚持互连互通、资源共享。根据互利互惠标准，依靠各级电子招标投标公共服务平台，推进各类交易平台、公共服务平台和行政监督平台之间互联互通、深度融合，实现招标采购全步骤公开透明和信息共享。加紧电子招标采购平台和投资、信用和公共资源交易平台对接融合，实现信息集约高效利用。坚持创新监管、提升效能。依靠电子招标投标系统，充足发挥“互联网+”监管优势，实现平台技术创新和监管体制机制创新同时推进，推进动态监督和大数据监管，强化事中事后监管和信用管理，建立行政监督、行业自律和社会监督相结合综合监督体系，提升监管效能。坚持统筹计划、协同推进。针对“互联网+”招标采购融合发展长久性、复杂性，强化顶层设计，发挥政府、行业组织和市场主体作用，统筹安排各项政策方法，经过关键地域关键行业创新示范，有计划分步骤逐步推广应用，实现全地域、全行业、电子化招标采购。（三）行动目标年，电子招标投标制度和技术标准体系建立健全，覆盖各地域、各行业电子招标投标系统基础形成，依法必需招标项目基础实现全步骤电子化招标采购，电子招标投标系统建设运行和市场竞争愈加规范。，市场化、专业化、集约化电子招标采购系统广泛应用，各级电子招标投标系统实现互联互通，电子招标投标系统和其它相关信息系统实现高效协同共享。，覆盖全国、分类清楚、互联互通、资源共享电子招标采购系统有序运行，以动态监督、协同共享和大数据监管为基础综合监督体系全方面发挥作用，实现招标投标行业向电子化、信息化转型。二、关键任务(一）加紧交易平台市场化发展1.推进交易平台建设。以依法必需招标项目为关键，加紧推行电子招标采购。激励各类市场主体尤其是社会资本，根据市场化方向建设运行电子招标投标交易平台，满足不一样行业、不一样专业领域招标采购需求。交易平台建设应该符合《电子招标投标措施》要求，遵守统一技术标准和数据规范，接口应该保持技术中立。激励交易平台根据专业化方向，明确专业类别、关键服务领域和服务对象，提供特色服务，并促进交易平台在市场竞争中实现集约化发展。支持和激励交易平台经过提供优质服务，吸引非依法必需招标项目自愿经过交易平台实施电子招标采购。2.发挥交易平台作用。交易平台应该以在线完成招标投标全部交易过程为标准，逐步消除电子采购和纸质采购并存“双轨制”现象，围绕提升资源配置质量和效率，降低企业生产经营成本进行功效设置，充足发挥信息技术在提升招标采购效率和透明度，节省资源和交易成本，处理招标投标领域突出问题方面独特优势，切实为市场主体、社会公众服务，为行政监督部门依法履职提供便利。各交易平台运行机构应该经过规范经营、科学管理、技术创新、优质服务、合理收费，实现交易平台依法合规运行。3.促进交易平台平等竞争。任何单位和个人不得对市场主体建设运行交易平台设置或变相设置行政许可或立案。各级公共资源交易平台运行服务机构、政府部门或其下属单位直接投资建设交易平台，不得利用其优势地位排斥、限制市场主体建设运营交易平台。各级招标投标行政监督部门和公共资源交易监管机构应该打破市场壁垒，简化和规范监管步骤，公布接口规范，开放数据接口，不设数量等限制，为各类交易平台实现跨地域、跨行业公平竞争营造良好环境，不得为招标人统一要求或强制使用指定交易平台。4.有序开展检测认证。深入完善电子招标投标系统检测认证制度和技术标准，制订统一认证实施规则。引导各类主体建设电子招标投标交易平台依据各自实际分级有序开展检测认证。年，电子招标投标交易平台全方面开展检测认证，到年底检测认证经过百分比达成80%以上。激励有专业能力检测、认证机构申请开展电子招标投标检测认证业务，并