加快农业产业转型升级促进农业发展方式转变.docx

加快农业产业转型升级促进农业发展方式转变加快农业转型升级促进现代农业发展2010年是实施“十一五”规划的最后一年也是加快我县农业转型升级促进现代农业发展的关键一年。做好今年农业工作不仅对推进浙江绿色农产品基地建设提升我县农业知名度和美誉度至关重要而且对促进我县农业增效、农民增收推动经济回升向好具有重要意义。一、当前我县现代农业发展面临的机遇（一）现代农业发展的政策环境不断优化。近年来国家对“三农”问题日益重视对新农村建设投入不断加大这为发展现代农业提供了有力的政策支持。我县积极响应中央、省、市的各项涉农政策出台了一系列优惠政策并把绿色农产品基地建设、农业招商引资、土地规模流转等工作纳入县对乡镇（街道）的年度综合考核增强基层对农业工作的主动性。（二）现代农业发展的产业基础不断夯实。近年来我县积极打造“XX省绿色农产品生产基地”大力发展现代农业从体制、机制、措施上都有新的突破和落实从农技服务到标准化推广从质量监管到基地建设从品牌创新到市场营销都有完整的实践。在现代农业基地规模方面我县已有杨梅、绿色稻米、绿色蔬菜等十个产业的现代农业示范园区3.5万亩；在现在农业服务体系方面我县已建立县乡村户四级农业服务网络和综合农业农技服务中心；在现代农业质量监管方面我县已建立县级农产品检测中心初步形成了县企业基地和市场“四位一体”的农产品质量检测网络；在现代农业市场化方面我县已创办了全省首家绿色农产品专卖市场创建了仙居鸡、仙居杨梅等区域农业品牌；特色农业有了比较好的发展基础有了承接项目落户的能力、政策支撑的能力。（三）现代农业发展的外部环境不断优越。我县有丰富的自然资源、良好的生态环境、多样化的农产品品种、便利的交通条件和投资创业的一系列优惠政策这为加快我县现代农业发展提供了契机。近年来我县绿色农产品知名度美誉度不断提高受到各级领导和新闻媒体的高度肯定。去年我县被农业部、国务院台办列为台湾农民创业园；被农业部列为全国12个基层农技推广体系改革与建设试点县之一10个农产品质量监管试点县之一；全省“三位一体”农业公共服务体系唯一试点县被省财政厅农业厅列为全省支农资金试点县支农资金总数在全省农业系统中居第一位。二、我县现代农业发展存在的主要问题（一）农业主体少而小。近年来在政府的关注和扶持引导下全县农业龙头企业培育力度加大企业数量逐年增多。但由于行业特点所限大多农业企业发展的前期投入大、收效慢、效益低和部分人的轻农意识使得农业龙头企业发展不快与实现农业产业化的要求仍有一定差距。特别是农业龙头企业中真正上规模、上档次的较少不适应现在市场经济发展和农业、农产品竞争日益加剧的需要。在全县57家龙头企业中年产值上亿的仅有2家且均为工艺品行业；年产值超过5000万的7家其中属于工艺品行业的2家；年产值不足1000万元的25家其中纯农业龙头企业仅占到15家。（二）农技人员少而低。县乡村三级推广组织虽已基本成形但乡村两级的组织建设还不够完善我们的农技推广队伍还存在着一些问题如农业科技推广者工资低、待遇差工作环境条件艰苦推广经费紧张造成农技推广队伍不稳定；农业推广人员年龄老化、知识弱化结构不合理缺乏创新精神和创新能力；基层政府领导重视不够导致农业技术推广机构与行政部门政事职能不清大部分基层农业科技推广人员常年忙于政府的中心工作自己的本职工作却很少过问。（三）土地流转贵而难。随着国家对农业实行“一免三补”等惠农政策有些农民心理上受到鼓励种粮积极性得到恢复不想丢田；在外务工农民因收种机械化水平的提高不需收种时节两头奔波不愿丢田；多数农民担心土地流转后生活失去保障不肯离田导致土地流转难度加大、成本提高成为制约农业规模化发展的突出瓶颈。（四）农业基础低而薄。虽然国家近年来加大了农村基础设施投入力度农村基础设施薄弱地位有了明显改善抗御自然灾害的能力也大大增强但是由于经济等原因县农村基础设施薄弱的局面还没有从根本上得到扭转偏远山区的耕地基本上无电力设施配套无井灌设施、无渠系还是靠天种地。农田水利建设比较滞后自然防涝抗旱能力不高。如全县只有旱涝保收田8万亩左右占总播面积的37%许多耕地都是靠天下雨。三、加快农业转型升级促进现代农业发展的对策（一）突出模式创新提升基地带动力全面推进现代农业园区建设。基地化生产是现代农业的重要特征。以台湾农民创业园建设为抓手按照“县有现代农业示范园区、乡镇有科技示范场、村有科技示范户”思路推进土地流转引进产业主体创新生产模式提供全程服务把园区建成新品种新技术的实验区、绿色标准化技术的样板区、农技人员的研发区和农民培训学习的教学区。一是推进台湾农民创业园建设加快成立仙居台湾农民创业园领导小组下设管委会同时成立仙居台