廉政文化建设存在的问题及对策.docx

廉政文化建设存在的问题及对策廉政文化古代亦称“清官文化”在中华文明史上源远流长有包拯、海瑞等一大批清官廉吏以及《周礼》、《廉耻论》、《官箴》等大量丰富的廉诗、廉文和格言警句。革命时期以毛泽东为代表的党的第一代领导集体创造的“红色廉政文化”如井冈山精神、延安精神、西柏坡精神等是中国革命在廉政建设上的成功实践有着丰富的思想内涵和鲜明的历史特征。建国后我党几代领导人都将反腐倡廉作为坚定的政治追求从巩固党的执政地位和实现全心全意为人民服务的根本宗旨出发创立和发展了一系列廉政文化理论赋予了廉政文化崭新的内涵形成了社会主义廉政文化。可以说廉政文化是中华民族优秀传统文化和当今中国先进文化的重要组成部分是促进全民族廉洁自律、奉公守法、爱岗敬业、健康向上等思想道德素质不断提高的精神驱动力。加强廉政文化建设是贯彻落实科学发展观的必然要求是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的战略举措对于加强党的执政能力建设和先进性建设提高党员干部拒腐防变能力增强全社会反腐倡廉意识形成廉荣贪耻的思想道德基础和文化氛围从源头上预防和减少腐败现象发生具有重要意义。近年来各地根据中央《关于加强廉政文化建设的意见》等文件精神紧密结合当地实际开展了形式多样的廉政文化创建活动积极推进廉政文化进机关、社区、家庭、学校、企业和农村等“六进”步伐通过筑牢阵地、强化引导廉政文化建设渗透力不断增强其对党风廉政建设和反腐败斗争的推动力逐渐加大廉政文化建设取得了一定的成绩但是其在建设过程中也存在一些问题：1.思想认识不够。随着反腐败工作的深入开展廉政文化作为一种独特的先进文化在意识形态领域正体现出巨大的影响力和强劲的发展力。但部分党员干部或部分群众对廉政文化的内涵、本质、作用和意义认识不高理解上有偏差认为廉政文化无非就是“墙上挂一挂板上展一展纸上写一写嘴上唱一唱”都是一些表面化的文章唱唱廉政歌曲、搞廉政书画展、观看廉政影视足矣廉政文化建设可有可无搞不搞无关紧要以至于参与的积极性不高。有的领导认为廉政文化建设是“软任务、软指标”是做“虚功”费时、费钱、费精力却很难产生看得见、摸得着的效果不如做一些实实在在的“政绩”；有的职工群众认为廉政文化建设是领导的事自己无职无权不够腐败的“资格”甚至认为让群众参与廉政文化建设是“领导喝酒群众醉”是无的放矢；有的单位部门认为廉政文化建设理解为是纪委的事与己无关参与热情不高或者认为廉政文化建设只是“隔靴搔痒”起不了什么作用。特别是当今一些领导干部贪腐行为时有发生损害群众利益的不正之风屡禁不止更让廉政文化建设“无用论”有所蔓延。2.渗透作用不深。当今社会存在着一种“文化”即腐败群体乃至社会人员在对待腐败行为和腐败现象时所产生的一系列畸形的、扭曲的判断和认知这种判断和认知是反主流的是与廉政文化相背离的这就是“亚腐文化”。“亚腐文化”能催生“亚腐败”一种介于廉洁和腐败之间、但尚未触犯刑律的灰色地带比如收受礼品、公款招待、公款旅游、大吃大喝、公车私用等现象。当“亚腐败”蔓延成为权力运行的一种习惯、成为民众被迫接受的一种“潜规则”就会严重败坏社会风气损害社会公平正义干扰正常经济社会秩序破坏党群干群关系动摇党的执政根基其危害不可低估。“亚腐文化”作为贪污腐败的催化剂已成为一种社会不良习气成为社会和谐的一大障碍。“亚腐文化”之所以盛行有历史因素和社会因素但也充分说明了廉政文化的渗透力还比较弱群众基础和社会基础不够扎实还难于从信念层面纠正被“亚腐文化”侵蚀的价值理想、价值取向和道德法则不能够从情感上、心理上影响、引导、决定人们的行为导致反腐倡廉的文化氛围还不浓“以廉为乐、以廉为荣、以廉为美”的良好社会环境还尚未营造起来。3.体制机制不完善。在组织层面上廉政文化建设的领导体制和工作机制还不够健全。一是缺乏有力的领导体制。目前廉政文化建设大多处于“自发”阶段一些党委、政府还没有真正将廉政文化建设纳入工作议事日程各地开展与否、层次高低、力度大小基本取决于党委、政府以及纪委领导的认识和重视程度组织化程度偏低。二是缺乏有序的工作机制。虽然各地普遍成立了廉政文化建设领导小组等机构明确了相关部门的职责与分工但由于缺乏必要的约束机制一些职能部门往往是被动应付没有纪委的督促就很少主动去抓各自承担的廉政文化建设工作。很多情况下处于纪委唱“独角戏”的尴尬状态从而造成廉政文化建设的主体不清、责任不明。三是缺乏有力的经费保障机制。廉政文化建设无论是搞活动、做宣传还是挖掘传统资源、打造主题设施等都需要花钱若经费保障不足各单位只有对廉政文化建设“拉闸限电”导致廉政文化建设出现“运行速度缓慢”或“死机”现象使其陷入了“阵热式”这样一种忽冷忽热的漩涡之中。廉政文化建设是一项系统工程需要人力、物力特别是财力的保障。由于在资金保障上缺少法治方面强有力的支