廉政文化建设存在的问题及对策 (4).docx

廉政文化建设存在的问题及对策当前基层廉政文化建设中存在问题及对策物管中心2008年5月大力加强廉政文化建设在全社会倡导“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚是认真贯彻中共中央惩防体系《实施纲要》打造清明和谐的社会文化环境的内在要求和重要举措。去年以来各地、各部门在推进廉政文化建设方面积极探索勇于创新开展了大量卓有成效的工作取得了可喜的成绩尤其在基层廉政文化已渐入人心初具规模。但不可否认基层廉政文化建设还处在初始阶段所开展的一些工作仅满足于做表面文章。在实际推进过程中还存在诸多矛盾和问题值得我们去认真思考和解决。一、当前基层廉政文化建设存在的主要问题1、主体缺位廉政文化建设的合力尚未形成。廉政文化反映了一个地区廉政状况与水平体现政治文明的程度基层党委和政府理应成为廉政文化建设的主体担负起廉政文化建设的重职。纪检监察部门主要应承担组织协调职能。但事实上当前基层廉政文化建设普遍存在着“单边突进”的问题。多数地方未将廉政文化建设作为先进文化建设的重要项目纳入议事日程统筹安排考虑而是过于缩小廉政文化功能把应由纪检监察部门牵头协调变成了负责承担造成廉政文化建设主体缺位。这种主体的缺位一方面导致了纪检监察部门在廉政文化建设中单个作战心有余而力不足；另一方面也造成了社会上片面理解为廉政文化建设是纪检监察部门的事认为与己无关不愿意配合不主动参与因此不能形成齐抓共管的格局难以形成工作合力。同时由于认识不统一组织协调不够致使廉政文化建设无法与加强各级领导班子思想建设、精神文明建设、构建党风廉政大宣教格局有机结合起来不能找到纪检、组织、宣传、文化等部门职能的交互点难以整合社会资源实现优势互补共同推进廉政文化建设。2、对象偏颇廉政文化建设的基础不够广泛。文化的力量必须深深地熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中。廉政文化只有走进千家万户才能焕发出勃勃生机。当前基层在廉政文化建设中普遍把领导干部作为教育的主要对象强调的是党政领导干部要如何抓如何身体力行、带头示范。当然这是十分必要的。但是作为文化建设仅仅注重对领导干部的廉政教育是远远不够的文化应该具有广泛的群众基础普通党员、一般干部和人民群众也应作为教育的主要对象而不能失之偏颇。现在采取的廉政文化建设措施如推行“一把手”讲廉政教育课、领导干部任前廉政谈话、警示教育、开展“三廉工程”等都是从强化领导干部廉洁从政意识的角度来考虑的而针对普通党员、一般干部和广大群众的廉政文化建设基本上处于边缘地带没有引起足够的重视。忽视农村、学校、社区、企业中的庞大群体远离社会这个大舞台在小范围内转圈圈使基层廉政文化建设缺乏坚定的群众基础和社会基础其效果也可想而知。3、制度滞后廉政文化建设的保障机制难以形成。法规和制度在党风廉政建设和反腐败斗争中越来越发挥重要作用。推进基层廉政文化建设也需要制度作保障。目前由于理解上的偏差基层廉政文化建设在实践过程中表现形式更多的侧重于文化层面而对制度、体制上的设计和安排缺乏系统性刚性约束不强超前性研究不够制度建设显得相对滞后。特别是在廉政文化建设的激励机制、惩戒机制和长效机制等方面研究得不够深入存在明显缺陷。这样导致基层廉政文化建设缺少了应有的制度保障。4、机制不活廉政文化建设的组织化程度较低。在基层发展廉政文化存在着“四多四少”现象。即会上强调的多会后抓落实的少；突击性开展工作的多有计划、有组织开展工作的少；认为是临时性工作的多长期抓、抓长期的少；可用资源多真正占领的阵地少。加之自身的领导体制、工作机制不健全得不到有力的组织和制度保证基层廉政文化建设往往陷入“推一下才动一下”的被动局面处于一种无序地发展状态从而失去了应有的生机与活力。5、形式单一廉政文化建设的效果不太明显。目前基层各地在廉政文化建设上都作了一些有益的探索也取得了一定成效。但总体来说主要呈现为政府推动型单位和部门的主动性不够。在活动的形式上缺乏生动活泼和群众喜闻乐见的素材与形式。从实践中看其表现形式、宣传载体、文化阵地往往是记在纸上、贴在墙上、停留在口头上、落实在会议上；外加标语和口号；再不够就把廉政教育片搬上荧屏凑数就这么简单的“老三套”。忽略了文化的渗透性使基层廉政文化同地方传统、民族风情干群喜闻乐见的艺术形式和网络信息等现代传媒割裂开来让其缺少亲和力、吸引力、感染力。无形中步入简单化、说教性的怪圈。二、存在问题的现实根源基层廉政文化建设中存在的种种问题既有历史原因也有现实因素主要表现在以下几个方面：1、文化观念落后在主观上影响了基层廉政文化建设。现阶段腐败滋生蔓延的势头之所以没有得到根本上的遏制原因固然很多但其中很重要的一点就