农村扶贫调研报告.docx

农村扶贫调研报告以下是我们文秘114的小编给大家整理的农村扶贫调研报告供大家参阅希望能够帮到您。近年来国家无论是投入的直接帮扶资金规模还是投入的产业发展或基础设施建设等开发项目数量都是空前的但在目前的具体操作中存在这样那样的问题也是近年来群众来信来访的重点。一、目前农村扶贫资金存在的问题不容忽视一是扶贫资金长期不入账弄虚作假套取资金。有些村干部把扶贫资金从财政所或经管站打领条把钱领出来后开支不透明大笔开支不研究随心所欲开支后长期不入账有些时间长达一年之久。有些村干部打着到上面争项目资金的牌子给领导送礼、送现金、送土特产、请吃饭等名义开发票放到扶贫资金中报销虚报开支。二是法制意识淡薄村务公开走过场。个别村干部通过自己的特殊身份和人脉关系到上面争取了一些资金资金到位后不与村干部商议也不让村民过问扬言说这笔钱是我到上面争取到的你们有什么权力过问想怎么开支就怎么开支。大多数行政村的财务公开数据笼统分项不详细公布数据遮遮掩掩群众非但看不懂而且公开时间不固定无规律让人产生的第一印象便是这是一本经不起群众监督经不起组织检查的“糊涂账”群众意见较大。三是政策执行不到位随意扩大使用范围。有些部门、乡镇或项目实施村组不按照批复的项目实施随意改变资金的用途有的将项目资金用于修路、挖塘；有的将扶贫资金发放给非贫困户；更有甚者将扶贫资金用于村镇建设等等。主要原因是某些乡镇领导干部、扶贫工作人员及村组负责人遵纪守法意识差对扶贫资金政策认识不到位将专款专用的扶贫专项资金当成普通预算资金使用。四是资金管理不严格存在截留挪用现象。近年扶贫资金管理逐年规范各项防控制度逐步健全管理措施越来越严格但在审计中仍发现有少数部门或乡镇截留挪用扶贫资金。如有些乡镇将已报账应拨付项目实施单位的扶贫资金截留在乡镇财政所专户或政府经费账上有些部门或乡镇通过虚列项目支出套取扶贫资金用于弥补经费支出或者其他非扶贫项目建设有些项目实施单位直接将扶贫资金挪用后弥补项目前期费。二、深入剖析问题产生的原因一是对扶贫资金的重要性认识不足。扶贫资金是指国家为改善贫困地区生产和生活条件提高贫困人口生活质量和综合素质支持贫困地区发展经济和社会事业而设立的财政专项资金是贫困群众的“救命钱”和减贫脱贫的“助推剂”对加快贫困地区发展、改善扶贫对象基本生产生活条件有较大的积极作用。李克强指出：“一些地方的扶贫等保民生资金存在虚报冒领、挤占挪用、滞留沉淀和监管弱化等问题。必须筑牢扶贫资金管理使用的“高压线”对贪污侵占挪用等违法违规行为严惩不贷确保扶贫资金充分惠及扶贫对象。”一些主管单位对扶贫开发工作重视不够对党的惠农政策、国家法律法规和有关规章制度宣传力度不足正是由于一些人对扶贫资金的重要性认识不足导致村组织、项目实施单位负责人的遵纪守法意识淡薄从而贪污私分、挤占挪用、出借扶贫资金等违纪违法问题频发。二是部分单位财务管理制度执行不严。财务管理方面虽然制定了一系列规章制度如财务收支预决算制度、民主理财制度、财务公开制度等但相当部分村干部和财务人员对财务管理制度、财经纪律学习不够不严格按照法律政策办事一些主管部门监管不力扶贫资金的报账管理、扶贫资金支出随意性较大造成财务制度有章不循执行不严。有的乡镇和主管部门没有把扶贫资金管理工作列入重要议事日程对群众反映的问题处理不及时不同程度的助长了扶贫资金违纪违法行为的发生。三是资金监督管理不到位。乡镇经管站对村级财务“只管帐、不管钱”村级组织在资金上往往是“先斩后奏”花了再说乡镇经管站只是与村财务人员对对数据、点点票据、管管账本在监督管理方面没有发挥出应有的作用。村民监督委员会不履行职责起不到民主监督的作用形同虚设对经济违法行为不愿监督或放弃监督发现问题不敢管因此扶贫资金管理透明度低财务公开力度不够。公开的内容不具体群众无法真正了解资金用途去向导致部分村的扶贫资金由少数干部说了算使监督流于形式。三、多管齐下管住用好扶贫资金规范农村扶贫资金管理杜绝贪腐、挪用等漏洞问题抛砖引玉愿与同仁共同探索。要从制度上发力从资金使用信息发布、项目实施管理、资金使用监督等环节入手管好扶贫资金。第一扶贫项目管理要完善制度。防止扶贫领域资金违纪违法案件首当其冲的是用制度为扶贫资金加上一把“安全锁”建立完善扶贫资金专户实行专户储存、专户拨付、专人管理、封闭运行并完善拨款、记帐及内部稽核控制制度对扶贫资金使用实行报账制管理减少扶贫资金被截留、挪用的漏洞把权力关进制度的笼子。第二扶贫项目管理要公正公开。阳光是最好的防腐剂。扶贫资金的分配和项目的安排通过适当方式在扶贫项目所在地予以公示广泛接受社会的监督增加扶贫资金项目安排的透明度杜绝虚报项目支