关中天水经济区发展规划关中天水经济区发展规划.doc

关中—天水经济区发展规划国家发展和改革委员会二○○九年六月十日关中—天水经济区（以下简称经济区）涉及陕西省西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南、杨凌、商洛（部分区县）和甘肃省天水所辖行政区域，面积7.98万平方公里，2023年末总人口为2842万人，直接辐射区域涉及陕西省陕南的汉中、安康，陕北的延安、榆林，甘肃省的平凉、庆阳和陇南地区。经济区地处亚欧大陆桥中心，处在承东启西、联接南北的战略要地，是我国西部地区经济基础好、自然条件优越、人文历史深厚、发展潜力较大的地区。加快经济区建设与发展，有助于增强区域经济实力，形成支撑和带动西部地区加快发展的重要增长极；有助于深化体制机制创新，为统筹科技资源改革探索新途径、提供新经验；有助于构建开放合作的新格局，推动西北地区经济振兴；有助于进一步实行西部大开发战略，建设大西安、带动大关中、引领大西北；有助于应对当前国际金融危机的影响，承接东中部地区产业转移，促进区域协调发展。本规划依据党的十七大精神和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《西部大开发“十一五”规划》编制，规划期为2023－2023年。第一章发展基础改革开放三十年来，特别是西部大开发战略实行以来，经济区经济社会发展取得显著成就，进入了快速发展阶段。随着国际国内经济形势的变化，经济区发展面临新的历史机遇与挑战。第一节发展现状（一）经济稳步增长。2023年至2023年，经济区地区生产总值年均增长13％，2023年达成3765亿元，占西北地区的28.6％；地方财政收入年均增长15％，2023年达成189亿元，占西北地区的16.3％。经济增长速度不断加快，运营质量明显提高，发展实力显著增强。人均地区生产总值接近2023美元，工业化、城乡化加速推动。（二）基础设施明显改善。2023年至2023年，共完毕全社会固定资产投资9511亿元，年均增长23.4％，相继建成一批国家重大工程项目。区域综合交通设施日趋完善，电力、通信、市政等基础设施保障能力不断增强。（三）产业发展迈出新步伐。农业基础地位进一步巩固，现代农业快速发展。工业增势强劲，产业结构调整加快，2023年规模以上工业增长值实现1271亿元，占西北地区的23.8％。商贸旅游业等第三产业不断壮大，所占比重明显高于西部地区平均水平。（四）社会事业加快发展。基本公共服务逐年改善，教育、卫生、文化事业不断进步，社会保障体系逐步健全。人民生活水平明显提高，2023年城乡居民人均可支配收入和农民人均纯收入均比2023年翻了一番。第二节发展优势战略区位重要。经济区处在我国内陆中心，是亚欧大陆桥的重要支点，多条铁路、公路、航线、管线在此交汇，是全国交通、信息大通道的重要枢纽和西部地区连通东中部地区的重要门户。科教实力雄厚。拥有80多所高等院校、100多个国家级和省级重点科研院所、100多万科技人才，2023年研究与发展经费支出占地区生产总值比重达2.7％，显著高于全国平均水平，科教综合实力居全国前列。工业基础良好。拥有国家级和省级开发区21个、高新技术产业孵化基地5个和大学科技园区3个，是国家国防军工基地、综合性高新技术产业基地和重要装备制造业聚集地。文化积淀深厚。该区域是华夏文明重要发祥地，著名的丝绸之路源头和羲皇故里，也是13个王朝古都所在地，拥有大量珍贵的历史文化遗产和丰富的人文自然资源。城乡带初步形成。西安特大城市对周边地区辐射带动作用明显，区域内城乡化进程不断加快。2023年终，经济区城乡化率达成43％以上，西陇海沿线城乡带已具雏形。第三节发展机遇进一步推动西部大开发机遇。西部大开发战略实行以来，经济区的软硬环境已经得到极大改善，产业投资的集聚效应逐步凸显，为跨越式发展奠定了坚实基础。国家坚定不移地继续进一步推动西部大开发，必将为经济区跨越式发展带来更多新的机遇。进一步扩大国内需求机遇。随着全球经济形势的发展变化，随着我国工业化、城乡化进程加快推动，居民消费结构不断升级，扩大内需成为保持经济增长最重要的推动力。经济区人口密集、市场广阔、需求旺盛、潜力巨大，有助于吸引海内外投资等各类要素在此集聚和重组。积极承接产业转移机遇。东部沿海地区要素成本连续上升，加快经济转型和结构升级的需求极为迫切，产业转移动力日趋增强。经济区基础设施比较完善，要素成本优势明显，具有了承接产业转移的有利条件。加快构建创新型社会机遇。实行创新型国家战略，为经济区加强科技资源整合，提高自主创新能力带来机遇。经济区科教、人才资源富集，高技术产业快速发展，重要领域科技创新能力位居全国前列，具有成为创新型发展区域的有利条件。第四节面临挑战当前，经济区总体经济实力尚有待进一步提高。公司市场竞争力不强，产业集聚度不高。体制机制创新活力局限性，非公有制经济发展相对滞后。城乡发展失衡，城乡人民生活水平差距明显。社会事业发展