乡镇救灾应急预案范本.doc

附件1×××乡（镇）救灾应急预案（范本）目录1、指导思想2、工作原则3、保障部门4、基本情况5、灾害隐患6、救灾指挥机构7、预警信息8、人员转移9、转移路线10、避灾安顿场合11、灾后救助12、信息传递13、需要贯彻的几项工作14、预案效力15、附件⑴需转移安顿人员名单⑵救灾应急预案流程图×××乡（镇）救灾应急预案一、指导思想建立健全统一、高效、科学、规范的自然灾害救助应急指挥、保障和防止控制体系，全面提高应对各类自然灾害的能力，最大限度地减少自然灾害导致的损失，保障公共生命财产安全，维护社会稳定，促进我乡（镇）经济社会快速、协调、可连续发展。本预案以《国家自然灾害救助应急预案》、《浙江省自然灾害救助应急预案》、《温州市重特大自然灾害救助应急预案》等及国家、省市有关救灾工作方针、政策和原则为依据，并与《瑞安市自然灾害救助应急预案》相衔接。二、工作原则本预案指导全乡（镇）辖区内自然灾害的应对工作，并有效与上级政府和有关部门的应急预案对接。具体工作原则如下：（一）坚持以人为本的原则；（二）坚持防止为主的原则；（三）坚持依法规范的原则；（四）坚持统一领导的原则；（五）坚持协同处置的原则；（六）坚持资源整合的原则；（七）坚持科学应对的原则。采用先进的预测、预警、防止和应急处置技术及设施，充足发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对自然灾害的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生灾害；加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类自然灾害的综合素质。三、保障部门（一）人力保障1.民政、消防、医疗救护、疾病控制、地震救援、防洪抢险是应急救援的专业队伍和骨干力量。各有关部门要切实加强应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，提高装备水平。2.机关、企事业单位、公益团队和志愿者等社会力量是应急救援的重要力量，各有关部门要切实加强社会力量的应急能力建设，使其掌握一定的救援知识和技能。3.按照预案分工调用应急队伍和社会力量进行处置。上述队伍，以市为单位组建。乡（镇）随时请求调用。同时，乡（镇）也建立相应的分队。遇大灾，及时向上级政府请求援助。（二）财力保障。（三）物资和基本生活保障。原则上，避灾安顿场合根据可容纳人员数量贮藏一定数量的救灾物资；教育灾民本人携带一些干粮、饮用水等生活必需品；在灾害发生后10小时内将保障物资送到避灾安顿场合。（四）医疗卫生保障医疗卫生单位是做好灾民的医药卫生和防疫防病工作的专业保障，要保证医务人员和药品及时到位，并做好灾区饮用水的检查和水源保护工作。四、基本情况（一）本乡（镇）总面积×××平方公里，辖区内有×个行政村（社区）、×个自然村，耕地总面积×××亩，其中水田×××亩，旱地×××亩；农作物面积×××亩；森林面积×××公顷，森林覆盖率××%。（二）现有人口×××户×××人，其中常驻人口×××户×××人，外来人口×××户×××人，危房××户××人××间。（三）境内主河流×条，有桥×座。（四）境内共有水库××座，总蓄水量××万立方米。（五）……（其他情况）五、灾害隐患（一）国土资源部门标注的地质灾害隐患点有××个，分别位于乡（镇）××位置（××村内）。如发生灾害，需紧急转移安顿××村××户××人（名单见附件1）；将导致××亩耕地受灾，其中水田××亩，旱地××亩。（二）本乡（镇）水库如发生台风洪涝灾害，需紧急转移安顿××村××户××人（名单见附件1）；将导致××亩耕地受灾，其中水田××亩，旱地××亩。（三）流经本乡（镇）的河流（溪）×条，如发生台风洪涝灾害，需紧急转移安顿××村××户××人（名单见附件1）；将导致××亩耕地受灾，其中水田××亩，旱地××亩。（五）……（其他灾害隐患点情况）六、×××乡（镇）救灾指挥机构在市委、市政府的统一领导下，根据乡（镇）的救灾职能，建立市乡（镇）应急救灾指挥中心（设在××楼××办公室），中心下设综合协调组、转移安顿及生活救济组、巡逻组、抢险救灾组、查灾核灾组、监测组及善后事务解决组等工作机构。指挥中心人员组成及其职责人员组成总指挥：×××（乡镇党委书记）常务副总指挥：×××（乡镇长）副总指挥：×××、×××（党委、政府分管副书记、副乡镇长）成员：×××、×××、×××、……（由全乡镇党委、政府其他负责同志及人大主席团主席组成）2.工作职责①贯彻贯彻中央、省、温州市、市党委、政府有关救灾工作指示精神；②调配人员力量，制定值班计划；③统一指挥本区域救灾救济工作，下达各阶段救灾工作任务，督促救灾报表及时上报和解决各项应急情况；④指挥协调下设各工作机构开展抗灾救灾工作，指导、督促各部门做好受灾群众基本生活救助工作；⑤根据灾情发展及时向市委、市政府和上级救灾管理部门报告灾情和救灾救济工作情况，适时提出意见和建议，及时与市防汛指挥部沟通情况，会商灾情；⑥审核申报、筹集、拨付救灾款物