山西省乡镇村救灾应急预案范本.doc

山西省乡镇（街道）、村（社区）救灾应急预案范本山西省民政厅救灾救济处二00九年一月目录一、乡镇（街道）自然灾害救助应急预案——（1）二、村（社区）自然灾害救助应急预案——（8）乡镇（街道）自然灾害救助应急预案一、指导思想建立健全统一、高效、科学、规范的救灾应急指挥、保障和预防控制体系，全面提高应对各类自然灾害的能力，最大程度地减少自然灾害造成的损失，保障公共生命财产安全，维护社会稳定，促进乡镇（街道）经济社会快速、协调、可持续发展。本预案以有关法律、行政法规为依据，并与《人民政府救灾应急预案》相衔接。二、工作原则本预案指导全乡镇（街道）辖区内自然灾害的应对工作，并有效与上级政府和有关部门的应急预案对接。一是坚持以人为本的原则。二是坚持预防为主的原则。三是坚持依法规范的原则。四是坚持统一领导的原则。五是坚持协同处置的原则。六是坚持资源整合的原则。七是坚持科学应对的原则。采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对自然灾害的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生灾害；加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互助和应对各类自然灾害的综合素质。三、保障部门一是人力保障。1、民政、消防、医疗救护、疾病控制、地震救援、防洪抢险是应急救援的专业队伍和骨干力量。各有关部门要切实加强应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，提高装备水平。2、机关企事业单位、公益社会团体和志愿者等社会力量是应急救援的重要力量，各有关部门要切实加强社会力量的应急能力建设，使其掌握一定的知识和技能。3、按照预案分工调用应急队伍和社会力量进行处置。上述队伍，以县级为单位组建。乡镇（街道）随时请求调用。同时乡镇（街道）也建立相应的分队。遇大灾，及时向上级政府请求救援。二是财力保障。三是物资保障。四是基本生活保障。五是医疗卫生保障。四、基本情况1、本乡镇（街道）辖区内有个行政村（社区）、个自然村，耕地总面积亩；农作物面积亩。现有人口户人，其中常驻人口户人，外来人口人，有住房间，其中危房户间。2、境内主要河流条，有桥座。3、境内有工厂家。五、安全隐患1、国土资源部门标注的地质灾害隐患点有个，分别位于乡镇（街道）位置（村内）。如发生灾害，需转移安置村户人（名单见附件1）；将造成亩耕地灾害。2、流经本乡镇（街道）的河流（溪）条，如发生暴雨洪涝灾害，需转移安置村户人（名单见附件1）；将造成亩耕地受灾。3、如企业发生突发性事件，辖区内需转移安置共户人。4、其他灾害隐患点情况。六、乡镇（街道）救灾指挥机构指挥机构由全乡镇（街道）党工委、政府负责同志及人大主席（主任）组成，指挥中心设在楼。总指挥：乡镇（街道）党工委书记；副指挥：乡镇（街道）主任指挥机构下设：办公室、信息组、抢险组、巡逻组、转移组、保障组、监测组。工作职责：办公室：负责协调有关救灾的各项工作。信息组：负责灾害的预警预报、掌握灾情和救灾工作进展情况。抢险组：负责救灾抢险工作。巡逻组：负责灾害隐患点的监测、灾害发生前后安全巡查等工作。转移组：负责需转移安置人员的生活保障、抢险物资供应、后勤保障服务、受灾人员生活救助等工作。监测组：负责灾后环境、卫生等监测工作。七、预警信息1、河流水位分别涨至米时发布撤离转移信号，域内涉险人员按方案转移。2、地质灾害点预警发出后，域内涉险人员按方案转移。3、水库预警信号发出后，域内涉险人员按方案转移。4、当某工厂发生突发性事件后，视情况发布撤离转移信号，指定区域内人员按方案转移。八、人员转移灾害预警发出后，本乡镇（街道）共需转移户人，其中外来人员户人。特别是注意做好以下重点人员的转移：五保户户人，低保户户人，残疾家庭户人；家中无劳动力的老年人户人，另有幼儿园、小学、全日制中学等，共计学生名。工厂发生突发性事件，人员转移按实际情况决定。九、转移路线当预警信号发出后，涉险人员即按指定路线转移。1、需转移安置到乡镇（街道）避灾安置场所的，由有关村（社区）集中派车送达。2、需转移安置到村（社区）避灾安置场所的，沿村内主要道路自行转移。3、分散到村（居）民家中安置的，自行前往。十、避灾安置场所1、本乡镇（街道）有个集中安置场所，乡镇避灾安置场所可以安置户人，村（社区）避灾安置场所可以安置户人；村户人、企业户人需到乡镇避灾安置中心安置，户人到村（社区）避灾安置中心安置。2、物资保障。原则上，避灾安置场所根据可容纳人员数量贮藏一定数量的救灾物资；教育灾民本人携带一些干粮、饮用水等生活必需品；在灾害发生后10小时内将保障物资（如：米、面、油、盐、水、方便食品等生活必需品的供应）送到避灾安置场所。十一、灾后救助1、调查了解灾情。乡镇（街道）民政助理员随时和村灾害信息员保持联系，及时填报《因灾倒房花名册》；如有因灾死亡、伤病人员，填报《因灾死亡人员花名册》；及