十一五全国体育人才资源发展规划.doc

“十一五”全国体育人才资源发展规划（征求意见稿）一、背景与形势人才资源的地位取决于它在经济和社会发展中的作用。当我国即将跨入第十一个五年计划建设期之际，人才作为知识的载体，已经成为所有竞争力与发明力的最重要源泉。体育领域中也同样如此，体育人才资源不仅是实现当前体育工作目的的关键，对于体育事业的可连续发展来说更具有核心的意义。新中国成立半个多世纪以来，体育事业取得了举世瞩目的成绩：全民健身得到广泛开展，国民体质普遍增强，广大人民群众的健康水平明显提高；竞技体育发展迅速，在国际体坛已经拥有一批优势项目，总体实力居于世界前列；体育设施显著改善，部分场馆达成国际标准；体育产业发展逐步加快，体育市场渐趋成型；体育国际交往日益扩大，我国在国际体育事务中的作用不断提高；体育体制和运营机制在改革中渐显活力，体育发展势头渐趋强劲。当今世界，现代体育正朝着产业化、职业化、社会化、科学化和国际化的方向发展，竞争日趋剧烈，对我国体育人才资源提出了更新、更高的规定。“十一五”既是我国体育事业百年难遇的战略机遇期，也是对我国体育人才资源储备的一次严峻挑战。为举办好2023年奥运会，把握好奥运会契机，实现体育事业健康、可连续发展，应对“十一五”期间的人才工作进行科学、合理的规划。二、我国体育人才资源现状通过数年努力与积累，我国体育人才资源已具有一定基础。截止目前，我国体育人才队伍结构已经较为完整，形成了比较成熟的体育系统人事架构和工作体系；“十五”期间实行的系列体育人才开发计划和专项体育人才干力培养工程取得了较好的效果；竞技体育人才资源的开发与培养工作成效显著，竞技人才在雅典奥运会上取得历史性突破的好成绩；群众体育工作不断提高，社会体育指导员数量有了大幅增长；体育产业稳步发展，体育MBA、体育经纪人等新型人才队伍已经初具规模；以上种种成绩，有效地推动了“十五”期间我国体育事业的发展。然而，面对现代体育的迅猛发展、我国提出构建和谐社会对体育事业的新规定，以及即将来临的北京2023年奥运会巨大压力，结合对现有体育人才资源的调研，我国体育人才队伍还存在着以下问题和局限性：（一）体育人才资源总量局限性、人才结构不够合理我国重点体育人才资源，涉及教练员、优秀运动员、裁判员、社会体育指导员等人才在数量上难以满足我国体育事业健康快速发展的需求；体育人才队伍在结构上暴露出比例失调问题，体育人才队伍整体结构无论在知识结构、能力结构、专业结构，抑或在区域分布、层次结构等方面均不甚抱负和均衡。（二）人才干力水平有待提高、人才层级的素质结构落差过大体育人才资源整体上存在一定的能级层次和学历等级偏低的现象，部分类别表现得尤为突出；各层级人才的素质结构存在落差，基层人才队伍显得更为薄弱，基层人才队伍素质亟待加强。（三）核心体育人才资源存在较明显的缺口竞技体育人才队伍中高、精、尖竞技人才数量少、流失多，尚未形成一个稳定且数量充足的拔尖人才群体，各层次人才梯队的建设也有待完善；高水平体育科研、体育产业人才严重局限性，现有经济、产业人才素质存在明显欠缺，法律专业人才趋于空白。（四）高层次复合型体育人才紧缺将体育经济、体育市场开发、体育公关、体育组织策划和较高外语水平等素质与能力集于一身的高层次复合型人才十分匮乏，举办国际型大赛所必需的具有杰出的业务能力、综合素质和知识结构的赛事组织人员、管理人员、外事人员、谈判专家、市场开发人员等人才资源存有较大缺口。（五）人才资源地区差距过大，整体协调发展受到影响体育人才资源在地区上的分布极不均衡，人才过剩与人才局限性并存，存在一定的人才浪费现象；中西部省市各类体育人才队伍与发达省市相比，显得非常薄弱，其人才的质量也与东部沿海省市存在着很大差距，十分不利于中西部省市的体育事业发展，也导致全国体育人才整体水平的提高受到限制。（六）基层各类体育人才队伍建设明显滞后从总局系统与省级、地市级、县级体育人才质量比较来看，总局系统人才质量明显高于地方系统，而地方体育系统中，市级、县级等基层体育管理部门和事业单位，其训练管理人才、专业技术人才、教练员人才等各类人才的质量与省级相比又存在着较大差距。（七）竞技体育人才保障机制需进一步完善由于运动员教育水平普遍低于社会同龄人员，社会竞争能力不强，我国竞技体育人才退役安顿工作面临着许多问题；竞技体育人才的保障机制还不健全，不同地区竞技体育人才退役安顿工作尚处在起步和探索阶段；二线、三线等后备人才队伍的保障体系十分薄弱，更易导致落后地区的体育人才流失，竞技体育对人才的吸引力不断弱化。三、机遇和挑战2023年奥运会是我国体育事业发展中百年难得的机遇，同时也是对我国体育界的严峻挑战。对于体育人才资源开发来说，要举办好、组织好奥运会，必然对以下两方面的人才提出很高的规定：1．奥运会管理者——组织好、管理好、推广好奥运会，必须拥有大量