农业园区转型升级部署.docx

农业园区转型升级部署提高现代化水平为了进步促进农业转型升级。经政府同意现就对现代农业（林业、渔业下同）园区建设工作提出如下意见：一、总体要求（一）指导思想。坚持以科学发展观为指导。立足当地经济发展水平、资源区位条件和产业发展基础农业主导产业相对集中连片的区域通过强化农业基础和装备设施建设、优化产业结构布局、推广应用先进适用技术、创新经营管理机制等途径集中力量建设一批规划布局合理、生产要素集聚、科技和设施装备先进、经营机制完善、经济效益和示范带动效应明显的省级现代农业园区（以下简称园区）使之成为全省农业主导产业集聚的功能区、先进科技转化的核心区、生态循环农业的样板区、体制机制创新的试验区推动我省现代农业又好又快发展。（二）目标任务。从年起。建成100个左右、每个相对集中连片面积2万亩以上、产业布局合理、要素高度集聚、多功能有机融合、循环清洁生产、一二三产业联动发展的现代农业综合区;建成200个以上突出某一主导产业、布局集中连片、生产设施先进、产品优质平安的主导产业示范区;建成500个以上产品特色鲜明、竞争优势明显、品牌效应突出、经济效益领先的特色农业精品园。通过建设现代农业园区使区内实现良田（地）良种、良机、良制、良法配套土地产出率、资源利用率、劳动生产率明显提高单位面积产出比周边同类产区高20%以上示范带动效应明显农民普遍增收经济效益、社会效益、生态效益协调发展。主要目标是道路疏通、排灌方便、用电便利设施装备优良。园区内基础设施完善。农田（地）有效灌溉率基本达到100%旱涝保收率90%以上。先进农业设施和机械装备应用广泛主要生产环节的机械化率80%以上。种养模式先进技术模式先进。园区内农作制度合理。土壤基本无障碍因子生态环境优良。资源节约、环境友好型技术广泛应用生产过程基本无污染农业废弃物资源化利用水平高主导品种、主推技术普及率高良种覆盖率达100%农业科技贡献率70%以上。农业投入品、农产品质量平安检测手段完善产品优质平安。园区内全面实行规范化生产。农产品产地准出制度、质量可追溯制度全面推行。农产品通过无公害农产品认证率达到100%每个园区至少形成1个省级以上名牌农产品称号。产业要素集聚经营机制创新。园区内经营以农业龙头企业、农民专业合作社、专业种养大户、家庭农场为主导。农业生产规模化、组织化、产业化水平较高经营机制灵活高效农村土地承包经营权流转率达40%以上（山区达20%以上）产业布局合理经营方式创新农业生产、加工、营销、服务、休闲观光等协调发展。管理运行制度完善。园区内水利设施产权明晰管理服务到位。园区建设管理责任落实。管理到位。园区所在乡镇农业公共服务体系健全农技推广、动植物防疫、农产品质量监管机构人员落实;农业社会化服务体系发展良好农资经营、农机作业、病虫防治、动物诊疗、产品营销等基本实行专业化服务。生产经营主体普及应用“浙江农民信箱”推行首席农技专家对口联系农技指导员和责任农技员任务明确、职责到位。（三）基本原则。一是要坚持统筹规划、分步推进原则。与相关规划相衔接符合当地自然条件和产业实际一次规划、分步实施。二是要坚持政府主导、农民主体原则充分发挥农民群众的积极性。三是要坚持整合资源、注重实效原则园区建设要从实际出发量力而行整合相关资金、资源进行建设。四是要坚持软硬件偏重、水平领先原则设施装备等硬件要和责任制度、先进科技、经营管理机制等软件建设相结合充分体现现代农业特征发挥示范带动作用。二、科学编制园区建设规划将其纳入“十二五”经济社会发展的重要内容县级政府要根据《XX省农业主导产业发展规划》统筹抓好园区建设规划的编制工作。并与新一轮土地利用总体规划、基本农田维护规划、城乡建设规划、交通道路建设规划、农业综合开发规划、林业发展区划、海洋功能区划等相衔接与新农村建设相结合确保园区用地（海）较长时间内不被征占用。同时要合理布局农业功能区优化种养业结构。各园区建设规划方案应按省定统一版本建立电子地图、数据库。现代农业综合区建设规划经市级政府审核后报省有关部门审批;主导产业示范区、特色农业精品园建设方案由市级政府审批报省有关部门备案。要坚持一次规划、分项实施、逐年建设、滚动发展细化制定年度建设计划。现代农业综合区原则上3年内建成主导产业示范区、特色农业精品园原则上2年内建成。三、完善农业经营机制引导园区内农民以转包、出租、互换、转让、股份合作、托管等形式流转土地（鱼塘、林地）承包经营权积极引导农业种养专业大户、农民专业合作社、农业龙头企业等参与园区建设。支持科技人员、大中专毕业生等到园区守业。依照“依法、自愿、有偿”原则。推进规模经营。完善农业社会化服务体系大力培育专业服务