居家养老现状分析及对策建议.docx

居家养老现状分析及对策建议我国已进入人口老龄化状态如何面对迅猛而来的老龄化问题已成为全社会共同关注的焦点。因此积极探索新形势下发展老龄福利事业的新途径、新办法已势在必行。一、社会化居家养老的概念社会化居家养老既不同于机构养老也有别于传统的家庭自然养老它强调了社区照顾在居家养老中的作用。社会化居家养老是以家庭为核心以社区为依托以老年人日间照料、生活护理、家政服务和精神慰藉为主要内容以上门服务和社区日托为主要形式并引入养老机构专业化服务方式的居家养老服务体系。二、开展社会化居家养老的现实意义（一）开展社会化居家养老是适应人口老龄化发展的客观要求。我国目前的家庭组合中老年人和子女分开居住已经相当普遍“空巢”家庭增多这给老人的生活照顾、医疗保健及精神照料方面都带来诸多不便。对众多独生子女来说将来对老人的赡养、照料也是一个沉重的负担。因此开展社会化居家养老是适应老人及其家庭需求的客观要求也是社会发展的必然。（二）开展社会化居家养老是社会养老保障体系的必要补充。我国经济发展水平还不高老年服务业总体发展水平滞后机构照顾的费用也使一些经济困难的老年人望而却步即使有条件去机构养老的老年人也因传统文化习惯的影响不愿去机构养老因此开展社会化居家养老是我国社会养老保障体系的必要补充。（三）开展社会化居家养老是加强精神文明建设的现实需要。社会化居家养老应该包括衣食住行、医疗保健、学习教育、健身娱乐、情感慰藉、生活援助等职能而不是单一的养老体现出鲜明的人文性和道义性是社会文明进步的重要标志是精神文明建设的现实需要。（四）开展社会化居家养老是缓解政府财政负担、维护社会稳定的现实出路。我国要承受如此高程度的人口老龄化决定了我国不能象西方国家那样由政府包办社会养老福利事业这就需要开辟出一条养老职能社会化的道路以缓解政府财政压力。强化社会化居家养老功能正是适应了这一要求同时也为维护社会稳定、缓解社会矛盾提供了有效的保障。三、我市养老现状及面临的问题我市总人口为124.88万人其中60周岁以上老年人口已达27.15万人老年人口占比已超过21.74％。（一）独居老人中高龄老人达７成在所调查的2个社区中有老年人的家庭数为200户其中老年人与子女生活在一起的有75户与子女分开生活的纯老年人家庭（即空巢老年人家庭）有125户分别占老年人家庭总数的３7.５％和６2.5％。在空巢老年人家庭中属单老独居的家庭为28户占到空巢老年人家庭总数的22.4％。而孤单独居老人中年龄在７０岁以上的有19位占独居老人总数的67.8％。可见独居老人绝大部分为中高龄老人。（二）独居老人需要生活照顾比例高在所调查的200户老年人家庭中需要提供生活照料的家庭数为110户占55％。其中与子女生活在一起为1６户二老及老年人家庭为44户单老独居为50户。值得注意的是独居老人需要他人提供生活照料比例占纯老年人家庭的53.2％大大高于其他类型老年人家庭的需求比例。（三）近七成老人有自费购买服务意识在被调查的200户老年人家庭中有4７％的老人表示当自身需要他人来照料时会考虑自己掏钱向社会购买服务。老人表示每月能承受100元以内的占4４％150元以内的占2６％25０元以内的占2０％25０元以上的仅占１０％。可见目前绝大多数需要照料的老年人对自费承担居家养老服务费用希望控制在每月150元以下。（四）需要照料的老年人家庭中近三分之一为经济困难户调查发现在110户老年人需要照料的家庭中经济困难户为62户约占56.3％。这些经济困难而老人又需要照料的家庭数中属“三无老人”的10户属低保户的18户属生活困难处于低保户边缘的34户分别占16.2％、２9％和54.8％。因此这些家庭中自理能力差的老人居家养老困难重重迫切需要政府和社会给予足够的关心和必要的扶助。四、社会化居家养老工作对策和建议居家养老服务是社会保障体系的重要组成部分推动此项工作应坚持“政府主导、社会参与、全民关怀”的工作方针。（一）政府推动初始动力行政化。社会化居家养老是一项得民心、暧人心的“夕阳工程”是老龄事业发展的重要内容。因此社会化居家养老工作必须体现政府的意志和其倡导的社会价值观并始终贯穿于发动、规划、组织等各个环节和过程。具体要体现在三个方面：首先要提供必要的资金补助。要改变过去那种只投入办养老机构的单一做法变为老年人购买居家养老福利服务。实际操作上可由每个社区排出一定数量的生活不能自理或部分不能自理的老人给予补助（量财力定人数）将补助金拨给所在社区居委会包干支配也可将补助金