对我国长输管道项目建设管理模式现状及对策的探讨 (2).docx

对我国长输管道项目建设管理模式现状及对策的探讨天然气长输管道安全现状及应对措施据统计数据表明截至2013年全球天然气长输管道总里程约300万公里而我国的天然气管道总里程约为8.7万公里占世界天然气管线总量的3.0%。预计到2015年全国天然气管道总里程将突破10万公里届时全国将形成一张网天然气管道覆盖全国31个省份95%以上的地级市均用上天然气。面对如此密集的长输管网任何一个小的失误或隐患都可能导致我们前功尽弃因此保障燃气管线的安全平稳运行已经成为我们每一个人的责任。一、加强对管线周边群众安全宣传教育目前天然气管线几乎都要途经城市、乡村等人口密集地区另外燃气管道的建设时间短当地群众对于燃气管道的重要性和危险性认知有限很难避免在管道周边人为破坏管道附属设施甚至管线本身因此加强对管线周边群众的宣传工作显得十分重要。另外在天然气长输管线周边存在诸如标志桩丢失或人为损坏、管线周边取土、焚烧秸秆的现象一旦发生燃气泄露将造成极大的安全事故。对此要加大对沿线群众燃气安全知识的宣传力度采用张贴燃气事故案例画册、发放燃气知识手册等形式多样的群众性安全宣传活动让群众知道天然气事故的危害性和保护燃气管线1的重要性。二、加强专业知识学习努力提高自身安全素质任何一起事故的发生都是由若干个安全隐患积累起来的这就要求我们要认真、严肃地对待任何一个安全隐患发现隐患要及时整改。安全管理是一个系统工程不仅仅要知其然更要知其所以然。这就要求我们的安全管理人员要不断提高自身的燃气安全知识加强管理和专业知识的学习。安全管理人员不仅要知道什么是隐患还要知道为什么是隐患更要知道怎么去发现和处理隐患。管线标志桩不仅能够指明管道的路由方向更能对其他单位和个人进行提醒和警示作用能够更好的保护我们的长输管网然而有些单位的标志桩没有严格按照相关技术规范进行制作而且许多标志桩的埋设也与技术规范不符甚至偏离管道中心线5米以上标志桩上却写明了“管线周边5米范围严禁取土”的提示对我们每一个天然气管理者来说都是极大地讽刺。三、创新管理方法及时整改安全隐患隐患排查治理工作是贯彻落实“安全第一、预防为主”的重要举措是做好事前预防的首要任务。天然气长输管线虽然有巡线人员进行隐患排查各单位也进行不间断抽查确实发现了不少问题和隐患同时也感受到了巡线工作的艰辛巡线作业人员是安全保障第一线各单位要对巡线作业2人员给予更多的人文和物质关怀让他们感受到企业这个大家庭的温暖进而能够更加踏实认真负责地履行安全保障第一线的任务。此外在隐患整改方面要做到“及时处理”如果对于问题和隐患心存侥幸、臵之不理久而久之对我们的长输管线就会形成严重威胁。对于查出的问题和隐患我们需要建立一支专门的隐患治理机构形成“发现隐患、治理隐患”的双重体系让隐患真正的得到及时快速处理。四、加强施工现场监管保证工程质量长输管线是一项投资巨大的民生工程如果在施工质量得不到保证对于我们将来的运行来说势必带来很多问题虽然我们可以依据合同甚至法律去追究、去索赔但是作为天然气通道的长输管网却经不起“折腾”、经不起“修修补补”因为天然气管网不仅是我们经济效益的重要保障还是我们社会效益的支撑。在调研过程中发现一些天然气管线在投入运行很短的时间里就出现了水工保护设施损坏、管线周边出现塌陷、冲沟、甚至阀室沉降等现象还有部分管线在施工期间没有解决好与当地群众之间的协调问题发生多次当地群众强行阻止工作人员正常巡查的现象致使管线周边的隐患长时间不能治理。这些问题和隐患的出现反映出我们在施工期间的监管不力因此隐患的源头治理工作必须引起我们的高度重3视因此政府和企业一定要严把施工质量关和设备进场质量关。四、管道占压问题我们从事的燃气行业既是高危行业又是民生工程占压管道不仅影响了管道的安全运行困扰着燃气运营企业的正常生产和经营而且对管道沿线人民生命、财产安全构成了严重威胁。对于长输管线保护范围内存在第三方单位或个人堆放建筑材料、施工垃圾甚至修建住房、池塘种植深根植被等占压问题我们不能心存侥幸更不能臵之不理这就需要政府和企业坚决贯彻落实《中华人民共和国石油天然气管道保护法》的有关规定与占压方进行沟通、协商从体制、机制、法制等方面探寻一条天然气管道免受第三方占压的成功路子有效解决管线保护范围内的占压问题更好地为国民经济和社会发展服务。五、管线周边施工问题近年来随着城镇化和工业化的不断加速全国各地的基础建设正在如火如荼的进行着在管线附近施工或交叉施工难以避免如何保证燃气管网不被第三方施工作业破坏就成为企业和政府管理着的关键