关于县创建“粮食银行”情况的调研报告.docx

关于县创建“粮食银行”情况的调研报告根据副省长批示精神省委农办组织调研组赴xx市xx县通过实地考察、召开座谈会的形式对“粮食银行”发展情况进行调研并就“粮食银行”行业管理和服务等情况听取了省粮食局相关处室的意见。现将调研情况报告如下。一、基本情况20**年按照《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》（国发[20**]17号）精神我省全面推行粮食购销市场化改革：一是粮食流通体制改革新批准1000多家非公有制的粮食企业和个体工商户进入市场与国有粮食购销企业公平竞争推动了国有粮食购销企业内部机制的创新实现了由“计划主渠道”向“市场主渠道”的转变；二是国有粮食购销企业改革加大购销企业产权制度改革步伐通过采取股份制改造、出售、拍卖、转让等形式把全省2600多家购销企业重组整合改制为700家左右23.4万购销企业职工减员分流17.7万人。在此大背景下20**年仁和粮管所实施股份制改革成立仁和粮油购销有限责任公司变为国有控股公司。按粮改方案县粮食局成立总公司行使国有资产管理权指定仁和粮管所所属仓房和住房等固定资产凭账面价值比照职工现金入股合计金额折算为66万元股本以国有股入股占股份的51%实现国有股控股；仁和粮管所29名返聘人员合计筹资现金63万元以自然人入股占股份的49%筹资标准是：经理4万元副经理3万元员工2万元。粮改后该公司先后整合优化了彭店、卜集和双柳粮油分公司资源目前员工达到226人资产达到8550万元利润超百万。2008年仁和公司通过“政府支持、企业依托、农民自愿”的方式与3800位农民共同出资创建成立“xx市弋阳农产品专业合作社”成为xx市首家农产品专业合作组织。合作社遵循“入社自愿退社自由”原则覆盖了6个乡（镇）、62个行政村、30056户农民。在此基础上成立“粮食银行”为社员提供粮食收储开展“两代多换”业务即代农户储存原粮、代农户加工原粮农民凭“粮食存折”直接兑换现金或换取成品粮及等值的各种生产、生活物资。并做到“四提供一保证”即提供种子、农资、技术、信息保证优质优价按协议回收。实现了产业发展、企业增效、农民增收的“三赢”效果被总结为“仁和经验”。国家粮食局局长任正晓在xx县调研时称赞“粮食银行”创造了粮食产业化的全新发展模式。2013年1月在北京召开的“全国粮食流通工作会议”上该县作为全国唯一县区代表在会上作了经验交流发言。二、主要做法和成效“粮食银行”是指粮农将暂时闲置的粮食存放于粮食购销或加工企业自己拥有粮食的所有权而将其使用权交付企业经营从而在粮食的流动和周转中获得增值收益。这部分收益即为“粮食银行”的利润和储粮户的利息。根据农业生产周期“粮食银行”存取时间通常为一年其间粮权不变农民可以凭借“粮食存折”按粮食市场价格随时等值兑换自己需要的成品粮油、食品、农资、现金等。（一）代农储粮降低了社员储粮成本一是储粮费用免除。每年稻谷收获季节“弋阳农产品专业合作社”的农户将稻谷直接送到镇上的“粮食银行”存起来。通过专业的烘干设备有效降低了单户农民晒粮时的人力支出节省了农户储粮的资金投入、工时费用。同时为方便居住偏远、孤、老、残的代储农户仁和公司购买了10辆农用汽车上门提供装粮服务户均节约用工1.5个仅此一项为农民节约资金450万元。二是储粮损耗减少。由于储粮设施简陋我国农户储粮损失率约为8%至10%。“粮食银行”统一烘干、统一加工、统一储存的专业优势使农户储粮损耗减少。正如xx县仁和镇冯大塘村村民说的那样：“过去粮食囤放在家里还担心被老鼠吃掉、虫子蛀掉、因为天气潮湿烂掉、因为天气高温陈化变质等问题现在有了‘粮食银行’不仅帮我们解决了这些难题还不收任何保管费用多好啊。”“粮食银行”运行至今年均代农储粮1.25万吨累计储粮达5万多吨。（二）“两代多换”提高了社员种粮收益一是“两代多换”方便快捷。2010年仁和公司投资30万元开发弋阳农产品专业合作社“粮食银行”网络系统实现电子交易。以“粮食银行”为平台吸纳农民存粮不收保管费存粮发存折。在“弋阳便民连锁超市”、“弋阳农资大市场”等覆盖五个乡镇集贸市场的经营门店开通了pos刷卡机方便农户自由兑换农资、种子、生活日用品或兑取现金实现了农户持粮食银行刷卡消费通存通兑等值交换。二是粮价兑换保底承诺。农户把粮食存入公司的“粮食银行”换取“粮食存折”“粮食存折”上登记的不是金额而是储粮斤数。农户可按当日市场价格兑取现金或兑换自己需要的成品粮油、日用品、农资等当市价低于当年国家公布的最低收购价格时公司承诺按最低收购价格保底兑换。三是择机售粮增加收入。正常年份粮食刚上市是粮价最低的时候受储存条件的制约农民往往在上市之初就把绝大多数粮食卖掉。存入“粮食银行”后储粮户可依市场行情在粮价较高时售粮增加粮农收入。“