关于县创建“粮食银行”情况的调研报告.docx

关于县创建“粮食银行”情况的调研报告根据副省长批示精神，省委农办组织调研组赴xx市xx县，通过实地考察、召开座谈会的形式，对“粮食银行”发展情况进行调研，并就“粮食银行”行业管理和服务等情况听取了省粮食局相关处室的意见。现将调研情况报告如下。一、基本情况20**年，按照《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》（国发[20**]17号）精神，我省全面推行粮食购销市场化改革：一是粮食流通体制改革，新批准1000多家非公有制的粮食企业和个体工商户进入市场，与国有粮食购销企业公平竞争，推动了国有粮食购销企业内部机制的创新，实现了由“计划主渠道”向“市场主渠道”的转变；二是国有粮食购销企业改革，加大购销企业产权制度改革步伐，通过采取股份制改造、出售、拍卖、转让等形式把全省2600多家购销企业重组整合改制为700家左右，23.4万购销企业职工减员分流17.7万人。在此大背景下，20**年仁和粮管所实施股份制改革，成立仁和粮油购销有限责任公司，变为国有控股公司。按粮改方案，县粮食局成立总公司，行使国有资产管理权，指定仁和粮管所所属仓房和住房等固定资产凭账面价值，比照职工现金入股合计金额，折算为66万元股本以国有股入股，占股份的51%，实现国有股控股；仁和粮管所29名返聘人员合计筹资现金63万元以自然人入股，占股份的49%，筹资标准是：经理4万元，副经理3万元，员工2万元。粮改后，该公司先后整合优化了彭店、卜集和双柳粮油分公司资源，目前员工达到226人，资产达到8550万元，利润超百万。2008年，仁和公司通过“政府支持、企业依托、农民自愿”的方式，与3800位农民共同出资，创建成立“xx市弋阳农产品专业合作社”，成为xx市首家农产品专业合作组织。合作社遵循“入社自愿，退社自由”原则，覆盖了6个乡（镇）、62个行政村、30056户农民。在此基础上成立“粮食银行”，为社员提供粮食收储，开展“两代多换”业务，即代农户储存原粮、代农户加工原粮，农民凭“粮食存折”，直接兑换现金或换取成品粮及等值的各种生产、生活物资。并做到“四提供一保证”，即提供种子、农资、技术、信息，保证优质优价按协议回收。实现了产业发展、企业增效、农民增收的“三赢”效果，被总结为“仁和经验”。国家粮食局局长任正晓在xx县调研时，称赞“粮食银行”创造了粮食产业化的全新发展模式。2013年1月在北京召开的“全国粮食流通工作会议”上，该县作为全国唯一县区代表在会上作了经验交流发言。二、主要做法和成效“粮食银行”，是指粮农将暂时闲置的粮食存放于粮食购销或加工企业，自己拥有粮食的所有权，而将其使用权交付企业经营，从而在粮食的流动和周转中获得增值收益。这部分收益即为“粮食银行”的利润和储粮户的利息。根据农业生产周期，“粮食银行”存取时间通常为一年，其间粮权不变，农民可以凭借“粮食存折”按粮食市场价格随时等值兑换自己需要的成品粮油、食品、农资、现金等。（一）代农储粮降低了社员储粮成本一是储粮费用免除。每年稻谷收获季节，“弋阳农产品专业合作社”的农户将稻谷直接送到镇上的“粮食银行”存起来。通过专业的烘干设备，有效降低了单户农民晒粮时的人力支出，节省了农户储粮的资金投入、工时费用。同时为方便居住偏远、孤、老、残的代储农户，仁和公司购买了10辆农用汽车，上门提供装粮服务，户均节约用工1.5个，仅此一项为农民节约资金450万元。二是储粮损耗减少。由于储粮设施简陋，我国农户储粮损失率约为8%至10%。“粮食银行”统一烘干、统一加工、统一储存的专业优势使农户储粮损耗减少。正如xx县仁和镇冯大塘村村民说的那样：“过去粮食囤放在家里，还担心被老鼠吃掉、虫子蛀掉、因为天气潮湿烂掉、因为天气高温陈化变质等问题，现在有了‘粮食银行’，不仅帮我们解决了这些难题，还不收任何保管费用，多好啊。”“粮食银行”运行至今，年均代农储粮1.25万吨，累计储粮达5万多吨。（二）“两代多换”提高了社员种粮收益一是“两代多换”方便快捷。2010年，仁和公司投资30万元，开发弋阳农产品专业合作社“粮食银行”网络系统，实现电子交易。以“粮食银行”为平台，吸纳农民存粮，不收保管费，存粮发存折。在“弋阳便民连锁超市”、“弋阳农资大市场”等覆盖五个乡镇集贸市场的经营门店开通了pos刷卡机，方便农户自由兑换农资、种子、生活日用品或兑取现金，实现了农户持粮食银行刷卡消费通存通兑，等值交换。二是粮价兑换保底承诺。农户把粮食存入公司的“粮食银行”，换取“粮食存折”，“粮食存折”上登记的不是金额，而是储粮斤数。农户可按当日市场价格兑取现金或兑换自己需要的成品粮油、日用品、农资等，当市价低于当年国家公布的最低收购价格时，公司承诺按最低收购价格保底兑换。三是择机售粮增加收入。正常年份，粮食刚上市是粮价最低的时候，受储存条件的制