失地农民再就业培训[失地农民再就业培训调查研究].docx

失地农民再就业培训[失地农民再就业培训调查研究]摘要。失地农民能否实现再就业是社会稳定和可持续发展的关键对于构建和谐社会具有非常重要的意义。本课题以XX市番禺区为例考察当地失地农民概况、生存状态、就业培训问题和所遇障碍构建了失地农民再就业培训的范式（另有文章）以期为解决失地农民问题提供参考借鉴。关键词：失地农民；再就业；培训；调查研究作者简介。胡伟（1977―）男河南安阳人硕士广东番禺职业技术学院讲师研究方向为管理学、语言学。王晓敏（1967―）女XX省XX市人广东番禺职业技术学院副教授研究方向为高等教育管理研究。中图分类号：g720文献标识码：a文章编号：1001-7518（2008）05-００２９－０５一、前言我国目前正处在快速的城市化和工业化进程中伴随这一进程越来越多的农民正在部分或全部失去其赖以生存的土地于是形成了一个特殊群体――失地农民他们主要集中在城市的XX县区。在我国当前就业压力不断增大社会保障制度尚不健全的情况下土地一旦被征用农民就失去了基本生存保证他们种田无地就业缺岗难以真正融入城市社会。失地农民能否实现再就业是社会稳定和可持续发展的关键对于构建和谐社会具有非常重要的意义。本课题以XX市番禺区为例考察当地失地农民概况、生存状态、就业培训问题和所遇障碍以期为解决失地农民问题提供参考借鉴。二、调查说明（一）调查方式与方法。本次调查采用了问卷调查和重点访谈两种调查方式。采用的调查方法有重点调查与典型调查在数据处理上除开放题外其他数据均利用spss进行统计处理。（二）调查时间。2007年3月至2007年5月。（三）调查对象。XX市番禺区各镇所辖属行政村的户籍农民。（四）调查情况。问卷调查共发放问卷178份回收136份回收率76.40%。有效问卷71份有效率52.21%涉及番禺区71个行政村重点访谈了20个有代表性的行政村。三、调查结果及分析（一）失地农民概况1.变量描述分析从调查结果可以看出（表1）番禺区农民失地问题是比较明显的本次调查共涉及186871个农民其中有126424个农民失去土地占总体比例的67.65%。番禺区作为广州南拓的重点区域近几年经济发展迅速各类招商引资、投资开发建设力度逐年加大开发建设征用耕地逐年增加在这种工业化和城市化进程逐步加快的过程中大部分农民已经失去部分或全部土地产生了一批失地农民。他们已经失去传统生存方式的支持如果不及时找到新的谋生手段会引发许多社会矛盾影响到农村经济发展和社会稳定。从数据中也可以看出番禺区失地农民再就业问题比较突出严重影响到社会的稳定和地方经济的可持续发展如何解决和处理好失地农民问题已经变得越来越重要成为新形势下必须解决的难点课题。2.失地农民教育状况分析据调查数据分析（图1）可以知道71个村中大部分失地农民（60％）的文化程度为初中以下。文化程度偏低为他们再就业带来了障碍也决定了再就业培训要以实操性技能为主理论够用为辅。根据世界银行研究显示劳动者受教育的时间每增加一年一个国家的gdp就会增加9％。而我国农民较低的文化水平已经严重影响了gdp的增长。人力资本理论也指出受教育程度越高则失业率越低。而且受职业教育程度多少往往跟文化程度高低是密切相关的。据有关调查文盲和小学文化程度的失地农民无职业技能所占比例分别高达84.08％和64.71％而具有一技之长的失地农民的就业率在96.5％以上。对失地农民进行教育培训是提高素质的主要途径是改善失地农民待遇和地位的必由之路也是维持社会稳定和经济发展的客观要求。农民的培训问题已经逐渐被人们重视特别是2003年9月国务院批准了农业、劳动、教育等部门制定的《2003-2010年农民工培训规划》将农民工培训列入政府年度考核内容。2004年4月7日由农业部、财政部、劳动和社会保障部等六部委共同实施的“农村劳动力转移培训阳光工程”正式进入实质阶段目标是在7年内通过公共财政的支持对拟转移的5000万农村劳动力开展引导性培训对已就业的两亿农民工开展岗位培训。（二）失地农民生存状态1.失地农民家庭主要收入来源目前为止务工工资收入、自主经营性收入和财产性收入（包括利息、房屋租金等）是失地农民家庭的主要收入来源；村办企业分红和土地出让金在收入来源中占的比重不高例如笔者在典型调查中了解到沙湾镇某村外来企业有60家村中大部分土地出让但土地出让金每人每年仅仅只有1千多元村民必须通过务工的方式才能生存得更好。（图2）2.失地农民生活方式土地被征用后大多数农民通过自谋职业的方式实现了再就业自主经营的占17.6％；到企业做