基层税收建设问题与对策浅探.docx

基层税收建设问题与对策浅探以网络和信息技术为代表的第三次浪潮正在席卷全球人类正经历一场有史以来最为深刻的科技革命。全国税务系统按照新时期税收工作指导思想特别是强化科学管理的要求大力推进税收管理信息化即金税工程建设全国税务系统因此轰轰烈烈地揿起了信息化建设的新高潮。信息技术已经支撑着税收工作的各个方面和主要环节渗透于税务工作的全过程体现着税务干部的综合素质反映着税务部门的整体形象。但冷静地分析税收信息化建设中还存在着很多亟待解决的问题。主要体现在以下几个方面：一是观念问题。主要是信息化管理意识淡薄思想认识滞后于时代发展的步伐依赖于传统的手工管理对税收信息化应用缺乏应有的责任感和紧迫感对信息技术在税收管理和行政管理方面的重要作用认识不够不愿接受新生事物片面强调客观原因缺乏主动参与意识致使税收信息化建设仅停留在税收业务方面一般性的数据录入和统计等而其他诸如数据分析、监控、利用、行政管理等基本是空白。二是素质问题。主要是真正具有较高计算机应用水平的人员不多既精通计算机网络应用又精通税收政策的复合型人才就更少大大制约了税收信息化的进程；同时有限的信息技术人员一般集中在各级地税务机关的信息中心基层技术人员的匮乏直接造成机关与基层信息化运用水平的不平衡。三是应用问题。普遍存在着初级运用、浅层运用的问题。主要体现在：应用面窄大多在税收征管的部分环节有所体现而在行政管理方面明显体现不足；应用程度低局限于一般性的数据处理如数据采集、存储、开票、输入、数据统计、输出等等；应用能力差缺乏对数据库信息资源的分析整理和有效利用征管和办公一体化软件的功能不能很好地发挥。四是规范问题。重点是软件不统一各自为阵除了国税系统因采用ctais系统情形稍好以外地税系统尚无统一的征管软件基本是各自为阵平台各异自成体系应用软件林立数据标准各异软件的实用性及可操作性大大降低既使在一个市（州）范围内也难以实现数据的大集中。五是共享问题。系统内部由于各应用软件之间数据结构不一致、采集标准不统一、运行平台不兼容等从而产生所谓的“孤岛信息”和“数据鸿沟”信息资源无法在更大范围内得到共享和使用更无从实现数据的更高一层的集中管理。而地税系统外部征管软件系统大多未能与国税、财政、金融、工商以及管理对象的纳税人实现网络对接征管软件的外延功能释放不够。科技加管理代表税收管理的方向信息化技术为税收管理提供了现代化手段税务管理信息化是降低税收成本和提高征管效率的技术保障也是加强税收征管、实现依法治税的重要措施。首先税收信息建设是全面贯彻“三个代表”要求的重要途径。信息技术代表了当今世界最先进的生产力其作为执法手段的应用既会带动管理的革命又必将带来管理的规范化。税收信息化建设不仅是税务部门发挥先进生产力作用的重要实践而且体现了先进管理理念、先进文化在税收工作中的充分运用也是税务干部执法为民代表最广大人民利益的必然要求。其次税收信息化建设是提高税收工作水平的必由之路。依法治税是灵魂从严治队是保证科技加管理是依托三者紧密关联相互作用构成了一个有机整体。加强税收信息化建设将会带来税收征管乃至整个税收管理、税收工作的大变革只有大力推进信息化建设才能充分发挥整体效能产生巨大的社会经济效应。通实践证明税收信息化不仅是减少税收执法随意性、加强税收征管的重要手段也是税务干部队伍建设的重要基础。第三税收信息化是建立电子政务的重要组成内容。税收是国家的经济命脉税收管理信息系统作为电子政务的组成部分是具有战略重要性的国家信息系统。备受各方面的广泛关注。而且新《税收征管法》规定国家要有计划地用现代信息技术装备各级税务机关加强税收征管信息系统的现代化建设建立健全税务机关与政府其他管理机关的信息共享制度。尽早建立电子政务这是税务部门的重要任务。鉴于上述原因坚定不移地以税收信息化建设为突破口转变观念敏锐把握信息革命发展的大趋势创造性地把信息革命的成果运用于税收管理实践已成为地税系统的必然选择。第一坚持以人为本的原则。认识是先导地税系统信息化建设的成败同样取决于认识的程度。观念转变了认识到位了人员素质具备了再加上一定的物质基础信息化建设就不成问题了。但不可忽视的是地税系统干部职工的计算机操作运用能力远远跟不上信息技术发展的步伐。因此必须把加强地税工作人员的计算机应用知识培训培养和造就一支熟练掌握计算机知识适应新时期地税工作需要的地税干部作为地税信息化建设的首要任务采取得力措施尽快予以解决。一是领导带头。领导干部尤其要增强对地税信息化建设重要性、紧迫性的认识以身作则率先垂范带头学习和钻研计算机知识。在此基础上积极创造条件为本单位干部职工学习计算机知识提供良好氛围。二是培训跟进。要把计算机知识作为干部