基层税收建设问题与对策浅探.docx

基层税收建设问题与对策浅探以网络和信息技术为代表的第三次浪潮正在席卷全球，人类正经历一场有史以来最为深刻的科技革命。全国税务系统按照新时期税收工作指导思想特别是强化科学管理的要求，大力推进税收管理信息化即金税工程建设，全国税务系统因此轰轰烈烈地揿起了信息化建设的新高潮。信息技术已经支撑着税收工作的各个方面和主要环节，渗透于税务工作的全过程，体现着税务干部的综合素质，反映着税务部门的整体形象。但冷静地分析，税收信息化建设中还存在着很多亟待解决的问题。主要体现在以下几个方面：一是观念问题。主要是信息化管理意识淡薄，思想认识滞后于时代发展的步伐，依赖于传统的手工管理，对税收信息化应用缺乏应有的责任感和紧迫感，对信息技术在税收管理和行政管理方面的重要作用认识不够，不愿接受新生事物，片面强调客观原因，缺乏主动参与意识，致使税收信息化建设仅停留在税收业务方面一般性的数据录入和统计等，而其他诸如数据分析、监控、利用、行政管理等基本是空白。二是素质问题。主要是真正具有较高计算机应用水平的人员不多，既精通计算机网络应用，又精通税收政策的复合型人才就更少，大大制约了税收信息化的进程；同时，有限的信息技术人员一般集中在各级地税务机关的信息中心，基层技术人员的匮乏，直接造成机关与基层信息化运用水平的不平衡。三是应用问题。普遍存在着初级运用、浅层运用的问题。主要体现在：应用面窄，大多在税收征管的部分环节有所体现，而在行政管理方面明显体现不足；应用程度低，局限于一般性的数据处理，如数据采集、存储、开票、输入、数据统计、输出等等；应用能力差，缺乏对数据库信息资源的分析整理和有效利用，征管和办公一体化软件的功能不能很好地发挥。四是规范问题。重点是软件不统一，各自为阵，除了国税系统因采用ctais系统情形稍好以外，地税系统尚无统一的征管软件，基本是各自为阵，平台各异，自成体系，应用软件林立，数据标准各异，软件的实用性及可操作性大大降低，既使在一个市（州）范围内也难以实现数据的大集中。五是共享问题。系统内部，由于各应用软件之间数据结构不一致、采集标准不统一、运行平台不兼容等，从而产生所谓的“孤岛信息”和“数据鸿沟”，信息资源无法在更大范围内得到共享和使用，更无从实现数据的更高一层的集中管理。而地税系统外部，征管软件系统大多未能与国税、财政、金融、工商以及管理对象的纳税人实现网络对接，征管软件的外延功能释放不够。科技加管理代表税收管理的方向，信息化技术为税收管理提供了现代化手段，税务管理信息化是降低税收成本和提高征管效率的技术保障，也是加强税收征管、实现依法治税的重要措施。首先，税收信息建设是全面贯彻“三个代表”要求的重要途径。信息技术代表了当今世界最先进的生产力，其作为执法手段的应用既会带动管理的革命，又必将带来管理的规范化。税收信息化建设不仅是税务部门发挥先进生产力作用的重要实践，而且体现了先进管理理念、先进文化在税收工作中的充分运用，也是税务干部执法为民，代表最广大人民利益的必然要求。其次，税收信息化建设是提高税收工作水平的必由之路。依法治税是灵魂，从严治队是保证，科技加管理是依托，三者紧密关联，相互作用，构成了一个有机整体。加强税收信息化建设将会带来税收征管乃至整个税收管理、税收工作的大变革，只有大力推进信息化建设，才能充分发挥整体效能，产生巨大的社会经济效应。通实践证明，税收信息化不仅是减少税收执法随意性、加强税收征管的重要手段，也是税务干部队伍建设的重要基础。第三，税收信息化是建立电子政务的重要组成内容。税收是国家的经济命脉，税收管理信息系统作为电子政务的组成部分，是具有战略重要性的国家信息系统。备受各方面的广泛关注。而且，新《税收征管法》规定，国家要有计划地用现代信息技术装备各级税务机关，加强税收征管信息系统的现代化建设，建立健全税务机关与政府其他管理机关的信息共享制度。尽早建立电子政务，这是税务部门的重要任务。鉴于上述原因，坚定不移地以税收信息化建设为突破口，转变观念，敏锐把握信息革命发展的大趋势，创造性地把信息革命的成果运用于税收管理实践已成为地税系统的必然选择。第一，坚持以人为本的原则。认识是先导，地税系统信息化建设的成败同样取决于认识的程度。观念转变了，认识到位了，人员素质具备了，再加上一定的物质基础，信息化建设就不成问题了。但不可忽视的是，地税系统干部职工的计算机操作运用能力，远远跟不上信息技术发展的步伐。因此，必须把加强地税工作人员的计算机应用知识培训，培养和造就一支熟练掌握计算机知识，适应新时期地税工作需要的地税干部作为地税信息化建设的首要任务，采取得力措施，尽快予以解决。一是领导带头。领导干部尤其要增强对地税信息化建设重要性、紧迫性的认识，以身作则，率先垂范，带头学习和钻研计算机知识。在此基础上，积极创造条件，为本单位干部职工学习计算