关于城乡一体化发展新模式的若干思考.docx

关于城乡一体化发展新模式的若干思考关于城乡一体化发展新模式的若干思考改革开放26年来广州经济保持高速发展gdp年均递增12%成为世界经济史上的一个奇迹。XX市制定了未来20年建设现代化大都市的宏伟目标。要实现XX市委、市政府提出的宏伟目标必须适应国内外竞争的新环境和经济社会发展的内部新需要转换经济社会发展模式不断探索具有广州特色经济社会科学发展之路。中央根据全国经济发展的新形势提出以人为本全面发展、协调发展和可持续发展的科学发展观强调统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展与对外开放的要求。温家宝指出“解决农业、农村和农民问题是我们全部工作的重中之重。当前我国农业发展又处在一个关键时期。适应我国经济发展新阶段的要求实行工业反哺农业、城市支持农村的方针合理调整国民收入分配格局更多地支持农业和农村发展。要围绕提高农业综合生产能力实现粮食稳定增产、农民持续增收从多方面加大支持力度。”在广州经济发展格局中农业所占的比重虽然不是很大但“三农问题”仍具有全国的共性。广州经济社会发展现阶段的主要矛盾是城乡差距拉大生产力布局不尽合理经济发展和社会事业不尽协调整体经济社会效益未充分发挥。主要表现在经济发展、社会发展和城市规划与土地规划的不协调XX县区土地开发成本日益提高城市建设成本上升城市服务业竞争力下降XX县区环境恶化市区镇村可支配财力失衡低收入农民和外来工与城市居民生活差距拉大。因此我市应完善发展思路更新发展模式不断解决发展中存在的问题探索有广州特色的城乡一体化发展新模式。形成城市与农村和谐发展人与自然和谐相处工业发展与环境相协调的现代化和谐社会。一、探索有广州特色的城乡一体化发展新模式的现实意义（一）城乡一体化发展是构建和谐广州的必然要求。妥善解决“三农”问题全面推进城乡一体化是建设和谐社会的重要内容。广州在城市化建设过程中存在着环境污染、交通拥挤、住宅紧张、城乡环境差异等问题要建成“林在城中、城在林中、蓝天碧水、交通便捷、居住舒适”的现代化生态型大都市需要拉开城市建设布局将广州7443平方公里统一规划布局协调城乡建设和经济发展。因此占我市土地面积70%的广大农村地区是我们今后城市发展、生产力布局和生态保护的主要区域是我市生态型大都市希望所在。和谐发展蕴含内容丰富包括经济与社会、城市与农村、人与自然等多种关系只有统筹兼顾处理好各种关系才能构建现代化的和谐广州。广州有220多万农业人口切实解决好“三农”问题统筹城乡协调发展逐步消除城乡二元结构是构建和谐社会的必然要求。世界经济发展的实践表明一个国家在工业化初始阶段农业客观上承担了为工业化、城市化提供积累的任务；当工业化、城市化达到相当程度后自身积累和发展能力不断增强具备了反哺农业、支持农村的能力这是加快推进现代化建设的成功之道。近年来我市国民经济进入平稳发展进入工业化中期阶段而我市农村大部分地区仍然未能充分分享城市经济发展带来的成果体现在城乡差距扩大农民人均收入较低农民社会负担较重农村环境卫生较差基础教育薄弱农民居住环境杂乱无序成为我市现代化大都市建设的主要薄弱环节。因此为加速发展我市农村现代化应当采取工业反哺农业、城市支持农村的方针和积极措施以实现工业与农业、城市与农村协调发展。（二）城乡一体化发展是广州经济社会模式转型的必然出路。林树森书记指出。广州经济社会发展模式的转型不仅需要转变经济增长方式还包括经济社会协调发展、工业与农业、城市与农村协调发展、人与自然的和谐发展涵盖了经济、社会与人的方方面面以及相互之间的辩证关系；对发展的成果不仅要看发展的速度更要用发展的协调性、公正性、可持续性来衡量；不仅要看发展的数量更要看发展的质量以及所付出的各种成本；不仅要看物质财富的积累和发展的成果更要看发展的广泛参与性以及社会主体是否公平地分享发展成果；实现经济社会发展模式的转型必须以经济增长方式的转变为基础同时必须加强党的领导动员社会主体广泛参与。XX市城市经济发展必须有广大的本地市场需求大力发展城乡市场包括投资市场、消费市场、出口市场将为广州经济实现快速、稳定增长创造必要条件。广州农村市场有待开发和开拓农村基础设施落后社会事业薄弱工业基础单薄具有巨大的发展潜力。广大农村地区将是广州实现经济发展的希望所在通过经济发展也将带动农民收入的提高并建设现代化的农村创造农村与城市的和谐布局。农村实现现代化将有效化解城乡二元经济结构。加快推进农业现代化、农村城镇化和农民市民化在XX市区应该将市区工业逐步外迁提升工业产业的集聚效应既为市区创造良好的生活环境又为农村发展创造新的机会和财税来源。因此统筹搞好产业规划以工业化支撑城镇化以城镇化提升工业化加快工业化和城镇