关于城乡一体化发展新模式的若干思考.doc

此资料由网络收集而来如有侵权请告知上传者立即删除。资料共分享我们负责传递知识。关于城乡一体化发展新模式的若干思考深入推进城乡统筹发展建设具有特色的社会主义新农村十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大命题阐述了社会主义新农村的科学内涵为新时期“三农”工作指明了方向。南京郊县包括江宁、浦口、六合、栖霞、雨花台五区和高淳、溧水两县面积6322平方公里占市域总面积94%；共有镇街81个村委会900个村民小组1.3万个农户67万乡村人口214万人。建设社会主义新农村对南京来说意义重大。首先有利于改变郊县落后面貌树立都市南京新形象。由于历史等多方面原因南京城市相对繁荣、郊县农村相对落后全市弱就弱在郊县、郊县差就差在镇村特别是广大农村腹地基础设施尚不完善生产生活条件与城市落差明显与省会城市的地位极不相称。只有大力建设社会主义新农村才能不断提升农村城市化水平真正实现城乡融合发展。其次有利于突破全面小康建设难点确保实现历史发展新目标。南京实现“两个率先”重点、难点都在郊县特别是六合、溧水、高淳“一区两县”任务十分艰巨建设社会主义新农村必将有力地促进农村全面发展。第三有利于拓展市域发展空间开辟经济增长新源泉。南京经济总量目前还主要集中在主城有限的主城空间难以支撑全市整体实力的持续提升必须充分开发利用郊县广阔地域、丰富资源吸纳城市人才、资本、技术等生产要素形成新的增长极促进南京经济跨越发展。第四有利于把改革发展成果更多地惠及农民实现城乡关系的新和谐。长期以来农村居民享受到的公共服务较少在义客务教育、公共卫生、公共文化和社会保障等方面与城市居民存在较大差距。建设社会主义新农村就是通过工业反哺农业、城市支持农村弥合城乡界限实现城乡和谐。从南京郊县发展的现状和趋势出发加快建设社会主义新农村必须认真落实科学发展观深入实施城乡统筹发展战略创新发展机制倾斜发展资源转变增长方式推进“三个集中”通过工业化转移农民、产业化提升农业、城市化带动农村、市民回报农民实现城乡之间的良性互动人与自然的友好共生农村社会的民主和谐。关键是要抓住“四个一”:一个根本必须坚持富民优先以加快郊县经济发展促进农民增收为出发点；一个战略必须坚持城乡统筹协调以深入实施城乡统筹发展战略为着力点；一个倾斜必须坚持工业对农业、城市对农村的反哺带动以公共产品、公共服务向农村倾斜为突破点；一个抓手必须坚持夯实村级工作以推进“双培双带双创”为切入点。一、提升郊县经济发展和富民水平为新农村建设打好基础从建设社会主义新农村的内涵来看“生产发展”和“生活宽裕”是指物质文明“乡村文明”是指精神文明“村容整洁”是指生态文明“管理民主”是指政治文明统筹这四个文明的核心是加快发展建设具有南京特色的社会主义新农村郊县首要任务是保持经济又快又好发展。2020年1-9月份郊县实现地区生产总值606.9亿元可比价增长18.9%；实现财政收入114.2亿元同比增长23.1%；全社会固定资产投入453.1亿元同比增长29.3%增幅均高于全市平均水平。农民人均现金收入4955元同比增长19%比上年同期高出2.7个百分点。但值得注意的是郊县发展中拆迁难、用地难、审批难、资金难等矛盾导致发展的显性成本、隐性成本同时上升招商引资势头受挫财政运转出现一定困难。市委、市政府要求郊县在“十一五”发展中力争实现经济总量四年翻番确保2020年农民人均纯收入达到8000元2020年达到10000元。围绕以上目标我们要牢牢抓好以下几个方面:一是突破节点千方百计此解瓶颈制约。在用地指标偏紧、用地成本提高的情况下多策并举积极向上争取土地转用指标用好现有政策最大限度做好集体非农建设用地这篇文章。探索建立土地股份合作社农民以土地r入股、参与工业园区建设。加快要素集聚研究外资转移的新动态加大专业化、市场化招商力度系统化、集群化利用外资。同时充分挖掘民间资本、城市资本潜力实施多元发展战略。