关于加快推进新型工业化新型城镇化互动发展的意见.docx

关于加快推进新型工业化新型城镇化互动发展的意见关于加快推进新型工业化新型城镇化互动发展的意见各市（州）、县（市、区）党委和人民政府省直各部门。当前我省正处于工业化城镇化快速推进的重要时期。加快推进新型工业化新型城镇化促进互动发展是科学把握现代化建设规律从我省全局和长远发展出发作出的推动经济社会跨越发展、全面建设小康社会的战略抉择。为加快推进新型工业化新型城镇化互动发展现提出如下意见。一、加快推进新型工业化新型城镇化互动发展的重大意义工业化城镇化是实现现代化的必经阶段。改革开放特别是西部大开发以来我省工业化城镇化进程加快现代化建设取得了巨大成就。省委九届四次全会深入贯彻落实科学发展观提出“一主、三化、三加强”基本思路联动推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化开创了我省加快发展的新局面。但是我省工业化城镇化进程总体落后于全国平均水平工业的整体实力和竞争力不强城镇化滞后于工业化工业化与城镇化互动性不够。从发展阶段看我省刚进入工业化中期处于工业化城镇化“双加速”时期。只有坚定不移地加快推进新型工业化新型城镇化（以下简称“两化”）促进互动发展才能加快缩小我省与全国特别是东部地区的发展差距才能有效避免工业化城镇化不同步、不协调造成的经济和社会问题顺利实现现代化目标。新型工业化是信息化工业化深度融合科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业化更加注重创新驱动、绿色低碳和开放合作;新型城镇化是以新型工业化为内在动力推动区域人口、经济、社会、资源和环境全面协调发展的城镇化更加注重区域协调、城乡统筹、产业支撑、城镇质量和可持续发展。推进“两化”互动发展就是要做到时间上同步演进空间上产城一体布局上功能分区产业上三产结合。当前我省正处于建设西部经济发展高地的攻坚期和全面建设小康社会的关键期面临国家实施新一轮西部大开发、实施扩大内需发展战略、启动建设成渝经济区和国内外产业向西部大规模转移等重大机遇。加快推进“两化”互动发展是推进科学发展、加快转变经济发展方式的必然要求是遵循工业化城镇化发展规律、提升区域竞争力的现实选择是把握我省发展阶段性特征、重塑“四川经济版图”的战略举措。各地、各部门要进一步统一思想认识切实增强责任感和紧迫感把加快推“两化”互动发展作为当前和今后一个时期的重要任务抢抓机遇、顺势而为统筹兼顾、大力推进努力保持“两化”快速推进势头不断提升我省在西部和全国发展格局中的地位。二、指导思想、发展目标和基本原则（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导深入贯彻落实科学发展观突出科学发展主题和加快转变经济发展方式主线坚持“一主、三化、三加强”基本思路以加快推进为取向以科学规划为引领以改革创新为动力以新型工业化为主导以新型城镇化为支撑以协调联动为关键加快建立与西部经济发展高地相适应的现代工业经济体系加快构建与现代产业发展相匹配、科学合理的现代城镇体系形成“两化”良性互动、相互支撑的发展格局努力推动我省向全国经济强省跨越。（二）发展目标。到2015年全省人均生产总值达3.5万元左右工业增加值占全省生产总值比重达到45%非农就业比重达到62%左右非农产业占全省生产总值比重达到89.8%城镇化率达到48%左右。特色优势产业、战略性新兴产业、现代服务业协调发展形成一批带动作用强的万亿产业带、千亿产业园区和百亿企业产业支撑作用明显增强;把成都建成中西部地区最具竞争力的特大中心城市建成10个左右100万人口特大城市构建起以“四大城市群”为主体形态、一批区域中心城市为依托、300个左右中小城市和重点镇为骨干、1500个左右小城镇为基础布局合理、层次清晰、功能完善的城镇体系。到2020年工业化率和城镇化率力争双双达到全国平均水平建成西部经济发展高地实现全面小康社会。（三）基本原则——坚持统筹规划。高度重视规划制定和实施工作强化规划的战略性、前瞻性和导向性充分发挥规划的龙头和引领作用切实做到以科学规划指导和推进“两化”互动发展。切实抓好规划统筹做到总体规划和专项规划有机衔接、产业布局和城镇发展统筹安排。——坚持产城一体。充分发挥产业对城镇的带动作用增强城镇对资源要素的集聚作用按照有利于产业发展的原则优化城镇空间布局围绕产业发展需求完善城镇功能以产业的增长促进城镇的扩张以城镇综合承载能力的增强支撑产业发展有序推进产业园区化、园区城镇化、产城一体化。——坚持改革创新。进一步解放思想、更新理念深化重点领域和关键环节改革提高资源配置效率加快建立有利于“两化”互动发展的体制机制。建立和创新与“两化”互动发展相匹配的社会管理体系。实施充分开放合作战略扩大对内对外开放不断增强发展动力和活