区县长在区政府机构改革工作会议上的讲话.docx

区县长在区政府机构改革工作会议上的讲话在区政府机构改革工作会议上的讲话（2010年*月*日）同志们：刚才****同志宣读了《****人民政府机构改革实施意见》****同志还要做重要讲话。下面就区政府机构改革的组织实施我讲几点意见。一、准确把握中央和省市关于政府机构改革的部署要求党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府高度重视政府机构改革工作。党的十七大从我国经济社会发展的战略全局出发做出了加快行政管理体制改革、建设服务型政府的部署。十七届二中全会审议通过了《关于深化行政管理体制改革的意见》提出了改革的总体目标和要求。2008年8月中央印发《关于地方政府机构改革的意见》明确了改革的主要任务。市委、市政府根据中央和省里要求积极探索实行职能有机统一的大部门体制制定了《关于县（市）区政府机构改革的意见》于2009年12月31日专门召开会议进行了动员部署。中央和省市作出部署后区委、区政府高度重视立即1召开会议学习贯彻上级精神研究制定落实意见。区编办深入调研、广泛论证研究提出了区政府机构改革初步方案和实施意见经区委常委会、区编委会研究上报市委、市政府。春节前市委、市政府批准了我区政府机构改革方案。方案符合我区实际符合我区未来发展的需要。总的看主要有三个特点：一是很好地贯彻了上级精神。方案按照中央和省市的部署要求突出政府职能转变注重上下衔接从加强社会管理和公共服务等方面进一步完善体制机制。比如为加强文化领域综合管理组建了区文化广电新闻出版局；按照理顺职责、一件事情由一个部门管理的原则整合内外贸管理职责组建了区商务局。二是着力解决制约发展的体制机制问题。针对政府机构设置不合理、职能交叉、关系不顺、权责脱节、行政成本过高等问题因地制宜、循序渐进重点解决突出矛盾和问题。比如为进一步理顺城市管理体制整合区城市管理行政执法局和区环境卫生管理局等部门的城市管理职责组建了区城市管理局。三是守住底线严控机构编制。根据中央和省市的规定我区政府机构限额不超过24个。改革后区政府设置工作部门26个。根据上级规定区监察局和区国土资源分局可不计入区政府机构个数因此我区未突破市里规定的机构限额。各部门要充分认识这次机构改革的重大意义切实把思想统一到党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府的要求上来统一到区委、区政府的部署上来进一步明确改革的目标任务不讲价钱、不打折扣坚决贯彻落实确保圆满完成政府机构改革的工作任务。二、切实做好政府部门“三定”工作制定和完善政府部门“三定”规定是落实政府机构改革方案的重要内容和关键环节。各部门要通过“三定”工作进一步转变职能理顺职责关系落实和强化责任优化组织结构提高行政效能。（一）合理界定部门职责。“三定”的重点是抓好职能转变明确部门职责权限着力解决职责交叉、权责脱节等突出问题积极推进政企、政事、政资、政府和中介组织分开切实减少行政许可进一步下放管理权限。对于部门之间职责交叉的事项相关部门主要负责人要主动协商努力达成一致意见。确定部门职权的同时要明确责任落实政务公开、行政问责等相关制度强化责任追究。（二）规范内设机构设置。要根据部门承担的职责任务按照精简、统一、效能的原则合理设置内设机构严格控制数量着力优化内部结构。加强职能融合合并分工过细、职能弱化和业务相近的内设机构。这次政府机构改革未作调整的部门不得新增内设机构可根据本部门职责任务变化情况对现有内设机构调整优化。（三）从严核定人员编制和领导职数。这次改革上级规定的行政编制总额不得突破。新组建和调整变动的部门人员编制先随职责划转计入新部门基数后重新核定。其他部门不增加人员编制。严格核定部门和内设机构领导职数区政府工作部门的领导职数一般按1正2副核定工作量大、业务面宽的综合管理部门可增配1名副职。（四）严格按程序制定和审批。各部门要研究提出本部门“三定”规定的初步意见由区编委办公室提出审理意见报区编委会研究经市编委办公室审核同意后由区机构编制委员会印发。（五）认真落实“三定”规定。“三定”规定是各部门履行职责、开展工作的主要依据。各部门要认真落实“三定”规定严格按照规定履行职责、设置机构、配备人员任何部门不准超出“三定”规定擅自扩展、延伸职能不准擅自设立内设机构更改内设机构名称不准超编进人、超职数配备领导干部。区编委办公室要加强监督检查确保各部门“三定”规定落实到位。三、扎实有序组织好政府机构改革政府机构改革是一项涉及面广、政策性强的重要工作事关政府工作全局。各部门要统筹兼顾精心组织扎实推进确保措施落实到位确保改革如期完成。（一）加强组