新形势下加强党内监督的几点思考.docx

新形势下加强党内监督的几点思考党的*全会着眼于新世纪党面临的新形势、新任务实事求是地分析了党的作风建设现状作出了加强和改进党的作风建设的《决定》。而要保证《决定》精神落到实处加强对党员干部的监督工作就显得尤为重要。当前在由计划经济向社会主义市场经济转轨的过程中由于监督工作中存在一些漏洞和薄弱环节客观上给腐败现象的滋生和蔓延留下了可乘之机。从成克杰、胡长清犯罪过程中从厦门走私案和沈阳大案的查处过程中可以进一步认识到加强对党员干部监督管理的重要性。正如江泽民总书记指出的那样：“越是改革开放越要加强党内监督。越是领导机关、领导干部越要有严格的党内监督。”从目前的情况看党内监督取得了一定的成效但仍存在一些问题主要表现在：一、监督意识不强。首先是有些党员干部没有充分认识到监督在党的建设中的重要地位和作用对党规党法知之甚少；有的在监督问题上搞“二张皮”说起来重要做起来次要忙起来不要。其次是少数领导不能正确对待监督他们听不得不同意见对监督有抵触情绪认为监督是和自己过不去给自己脸上抹黑。而一些下级由于怕给自己穿小鞋怕受到打击报复因此对上级的不良行为漠然视之。三是“好人主义”蔓延盛行“人情留一线、日后好见面”事不关己、高高挂起明知不对少说为佳。二、监督制度滞后。在改革开放和发展社会主义市场经济新形势下过去的一些监督制度与新形势有不相适应的地方。一些新的监督制度往往是等到问题普遍暴露后才制定缺乏事前预防性的监督措施。如社会转型以来随着改革力度加大国有企业逐步摆脱政府怀抱许多企业已改制企业利益和个人利益日渐明晰、突出但我们对国有资产运营及保值增值的监督制度却不健全经济运行中的空档、漏洞较多管理工作跟不上同时多种经济成分并存条件下又存在不规则竞争必然为滋长腐败现象提供温床。三、监督机构职能难以充分发挥。我们的党内监督最直接的机构是最了解情况的同级纪委然而同级纪委虽有监督同级党委的职能但实际上却在同级党委的领导下发挥作用这在一定程度上限制了其职能作用的发挥。如有的纪检部门怕影响经济工作深入实际主动监督不够；有的在实施监督中遇到这样或那样的困难信心不足不能排除干扰、知难而进使监督功能半途而废。这种以小监督大的序向必然削弱了职能监督作用本身的力度。在权力运行的实际过程中就一个单位而言由于领导班子成员的民主素质未必尽如人意权力就可能会逐步集中到少数几个人乃至个别主要人物身上从而出现权力过分集中乃至个人专权的现象。这时腐败行为就不可避免了。四、监督措施难以到位。几年来从中央到地方不仅制定了一些廉政制度而且也建立了一定的约束机制。但由于新旧体制的交叉、转型多种政策、法规、措施或过于笼或过于原则各地不统一执行起来相互攀比时间一长许多制度、规定或被“变通”执行或者不了了之流于形式未能发挥其应有的约束力结果便出现了种种制度逃避现象。少数党员、干部不是严格执行国家政策、规范而是利用自己对程序的熟知之便千方百计钻制度的空子逃避权力对制度的监督制衡为权力的私人运用寻找机会创造条件、制造借口使得一些人通过腐败而暴富许多人在痛恨腐败的同时又去钻营腐败的门路。在建立社会主义市场经济体制过程中要加强党内监督解决上述党内监督中存在的问题首先要增强广大党员干部的监督意识要使所有党员明确每一个党组织和成员无论是思想水平高低、党员职务高低、无论愿意与否都始终处在被监督的状态之中。党员对党组织和党员领导干部的监督既是党员必须履行的义务也是党员应享受的民主权利。越是领导机关越是领导干部就越要更多的接受监督。另外还必须抓好以下几个方面的工作：一、建立一套与社会主义市场经济相适应的党内监督制度。党内监督是一项政策性强涉及面广长期而又复杂的系统工程。在社会主义市场经济条件下要避免党内监督流于形式就必须加强基础建设建立健全一套完备、有效的制度和法规做到监督者有章可循受监督者有规可守逐步做到规范化、系统化。从总体上说腐败总是与阴暗连在一起始终是一种“幕后”交易一种在黑暗中进行的勾当。腐败者最大的心病就是怕腐败行为暴露在光天化日之下成为千夫所指的丑闻。因此加强党内监督必须加强制度建设将行政制度、程序、结果都公之于众形成“透明行政”使“幕后”的交易难以有得逞的机会。首先要把严格执行民主集中制作为领导干部必须遵守的一条政治纪律提出来健全和完善贯彻民主集中制的具体制度。使之内容具体、程序规范并便于操作成为科学有效的制度。其次是从管理的薄弱环节和制度的漏洞入手抓紧起草党内监督条例等基础性法规有针对性地加强制定监督的规范和标准建立健全防范滥用职权的制度搞一套能及时发现和揭露问题的办法使之信息通畅、监督到位。要形成从党内到党外从领导到群众上下、左右相互制约的监督体制将法律、制度、行为规范、道德容于一体。二、完善社会主